Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Tomaszewska ( spr.) Sędzia WSA Arkadiusz Windak Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 stycznia 2013r. sprawy ze skargi W. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] znak: [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego W. C. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] r. W C. zwrócił się do Wójta Gminy o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji przydomowej przepompowni ścieków z zasilaniem energetycznym i kanalizacją grawitacyjną i tłoczną w miejscowości N. nr ewidencyjny działki [...] o wydajności [...] m3/dzień, obsługującej [...] działek budowlanych położonych w m. N. na działce nr [...] o średnicy do [...] m posadowionej na głębokości do [...] m wraz z zasilaniem energetycznym, kanalizacją grawitacyjną i tłoczną. Do wniosku dołączono kopię mapy zasadniczej z koncepcją zagospodarowania terenu, posadowienia przepompowni ścieków i połączenia z istniejącą siecią grawitacyjną i tłoczną, akt własności działek nr [...] (droga wewnętrzna) i nr [...], zapewnienie odprowadzania ścieków, zapewnienie dostaw energii elektrycznej.
W uzupełnieniu ww. wniosku, w dniu [...] r., inwestor złożył do organu egzemplarz mapy zasadniczej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego w skali [...] na której oznaczono kanalizację do likwidacji, planowaną przepompownię na dz. nr [...] i sieć kanalizacyjną i tłoczną na dz. nr [...] oraz dokumentację projektową sieci grawitacyjnej i tłocznej, dla której uzyskano pozwolenie na budowę z dnia [...] r. Jednocześnie w piśmie uzupełniającym z dnia [...] r. inwestor wyjaśnił, że podłączenie do istniejącej sieci kanalizacyjnej znajdującej się na nieruchomości [...] przepompowni ścieków nie spowoduje odłączenia od tejże sieci działki nr [...] Planowana przepompownia zostanie zbudowana w takim miejscu, które zapewni odbiór i odprowadzanie ścieków ze wszystkich nieruchomości powstałych z podziału dz. Nr [...] Odłączenie od istniejącej sieci kanalizacyjnej nastąpi od granicy działki nr [...] zarówno w zakresie rurociągu tłocznego i grawitacyjnego.
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Wójt Gminy na podstawie art. 4 ust. 2, art. 60 i art. 61 ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r., Nr 86, poz. 717 ze zm.) i art. 104 i 107 Kpa, po rozpatrzeniu wniosku W. C., odmówił wydania decyzji o warunkach zabudowy na budowę przydomowej przepompowni ścieków z zasilaniem energetycznym, kanalizacją grawitacyjną i tłoczną na działkach nr [...]
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w celu uzbrojenia w sieć kanalizacyjną sanitarną realizowanych zespołów zabudowy jednorodzinnej w kompleksie działek nr [...] wydano decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego W. C. (decyzja [...] z dnia [...] r. - budowa sieci grawitacyjnej i tłocznej na dz. Nr [...]) oraz E. i M. S. (decyzja z dnia [...] r. - budowa sieci grawitacyjnej i tłocznej na dz. [...] z przepompownią na dz. [...] z N. ). Zrealizowany system kanalizacji sanitarnej, w tym przepompownia ścieków, rurociąg tłoczny oraz część kanalizacji grawitacyjnej, stanowi inwestycję wspólną i obsługuje w sposób wystarczający cały obszar realizowanej zabudowy jednorodzinnej na działkach [...] co potwierdził projektant w oświadczeniu z dnia [...]