Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.),, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Ciesielska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie powołania do odbycia ćwiczeń wojskowych uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wojskowego Komendanta Uzupełnień w S. seria [...] z dnia [...] r.
Kartą powołania - decyzją Wojskowego Komendanta Uzupełnień w S. seria [...] z dnia [...] r. żołnierz rezerwy R. K. został powołany do odbycia krótkotrwałych ćwiczeń wojskowych w terminie od 12 do 24 września 2018 r. w Jednostce Wojskowej Nr [...] w B. .
Od ww. decyzji R. K. złożył odwołanie, w którym wskazał, że jego udział w ćwiczeniach nie jest możliwy. Z treści odwołania wynika, że odwołujący się prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą, jest jedynym żywicielem pięcioosobowej rodziny, wobec czego każdy dzień przerwania działalności spowodowałby zbyt duże straty, co z kolei wiązałoby się z możliwością bankructwa.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ II instancji wskazał, że przepis § 15 ust. 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 15 czerwca 2015 r. w sprawie ćwiczeń wojskowych (Dz.U. z 2015 r. poz. 950) stanowi, że żołnierz rezerwy może być zwolniony z ćwiczeń wojskowych przed ich odbyciem w razie śmierci najbliższego członka rodziny albo obłożnej choroby lub zaistnienia innych szczególnie uzasadnionych okoliczności.
Wojskowy Komendant Uzupełnień w S. zwolnił odwołującego się z odbywania ćwiczeń wojskowych w terminie od 3 do 27 kwietnia 2018 r. w Jednostce Wojskowej Nr [...] w B. . Ponadto Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego decyzją nr [...] z dnia [...] r. uchylił kartę powołania na ćwiczenia wojskowe w terminie od 7 do 26 września 2017 r. w Jednostce Wojskowej Nr [...] w B. z tego samego powodu co w przedmiotowym odwołaniu, dlatego też ww. żołnierz rezerwy musiał liczyć się z powołaniem w późniejszymi terminie.
Wymienione w odwołaniu argumenty nie mogą stanowić, zdaniem organu II instancji, podstawy do kolejnego zwolnienia z obowiązku odbywania ćwiczeń wojskowych, gdyż w myśl art. 4 ust. 1 wymienionej na wstępie ustawy odwołujący się podlega powszechnemu obowiązkowi obrony, w ramach którego jako obywatel polski zobowiązany jest do pełnienia służby wojskowej. Obowiązek ten dla odwołującego się jako żołnierza rezerwy polega na odbywaniu ćwiczeń wojskowych i trwa zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy do końca roku kalendarzowego, w którym ww. skończy sześćdziesiąt trzy lata życia. Ponadto zgodnie z art. 104 cytowanej na wstępie ustawy żołnierz rezerwy może odbywać ćwiczenia wojskowe trwające do dwudziestu czterech godzin nie więcej niż trzy razy w roku, a pozostałe ćwiczenia raz w roku. Ostatnie ćwiczenia, w których odwołujący się uczestniczył odbyły się w 2005 r., w związku z powyższym istnieje konieczność przeszkolenia ww. żołnierza rezerwy zgodnie z posiadanym przydziałem mobilizacyjnym.
W myśl art. 119 a ust. 1 ww. ustawy, za odbyte ćwiczenia przysługuje świadczenie pieniężne rekompensujące utracone wynagrodzenie ze stosunku pracy lub stosunku służbowego, albo dochód z prowadzonej działalności gospodarczej lub rolniczej, które odwołujący się mógłby uzyskać w okresie odbywania ćwiczeń wojskowych. Świadczenie pieniężne za każdy dzień ćwiczeń wojskowych stanowi kwota 1/21 miesięcznego wynagrodzenia lub dochodu, pomnożona przez liczbę dni odbytych ćwiczeń wojskowych. Zgodnie z art. 119 a ust. 5 ustawy świadczenie pieniężne ustala i wypłaca wójt lub burmistrz (prezydent miasta) na udokumentowany wniosek, złożony nie później niż w ciągu trzech miesięcy od zakończenia ćwiczeń wojskowych.