Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Protokolant Tomasz Korpal po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lipca 2008r. sprawy ze skargi W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o zezwoleniu na zajęcie pasa drogowego I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz W. S. kwotę [...] zł ( [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. odmówiło W. S. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu postanowienia Kolegium ustaliło, iż w dniu 19 czerwca 2007 r. W. S. zwrócił się o przywrócenie terminu do odbioru decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] znak [...] w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nr [...] z dnia [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej ul. S. u zbiegu z pl. G. w S. (działka nr [...]"dr" obręb [...]) w okresie od dnia 1 czerwca 2006 r. do dnia 31 maja 2009 r. celem prowadzenia działalności handlowej w obiekcie o pow. 50 m kw i wniesienia odwołania od tej decyzji.
W. S. w uzasadnieniu wniosku wskazał, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jego winy albowiem skrzynka pocztowa nie domyka się i zdarza się, że jej zawartość jest niszczona przez gromadzącą się w jej pobliżu młodzież.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. stwierdziło, iż zgodnie z art. 58 § 1 Kpa w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin (§ 2).Przywrócenie terminu do złożenia prośby przewidzianej w § 2 jest niedopuszczalne (§ 3) .
O przywróceniu terminu do wniesienia odwołania lub zażalenia postanawia ostatecznie organ właściwy do rozpatrzenia odwołania lub zażalenia (art. 59 § 2 Kpa).
Przywrócenie terminu może zatem nastąpić, jeżeli spełnione zostały łącznie trzy przesłanki:
1) wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi,
2) zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy,
3) dopełniona została czynność, dla której określony był termin.
Brak jednej z przesłanek uniemożliwia przywrócenie terminu. Tymczasem, jak Kolegium stwierdziło, równocześnie z wniesieniem wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania, wnioskodawca nie dopełnił tej czynności tj. nie wniósł odwołania od decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] znak [...] w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nr [...] z dnia [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej ul. S. u zbiegu z pl. G. w S. (działka nr [...] "dr" obręb [...] ) w okresie od dnia 1 czerwca 2006 r. do dnia 31 maja 2009 r. celem prowadzenia działalności handlowej w obiekcie o pow. 50 m kw.