Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Jolanta Ewa Wojtyna Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 25 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi A. S.A. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie obowiązku doprowadzenia do należytego stanu sanitarno-technicznego szyb okiennych I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2007 r. nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz strony skarżącej A. S.A. kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] października 2007 r. Nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny [...] po rozpatrzeniu odwołania A S.A. utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2007 r., Nr [...] nakazującą doprowadzenie do należytego stanu sanitarno - technicznego szyb w kwaterach okiennych budynku stacyjnego w terminie do dnia 15.11.2007 r.
W postawie prawnej organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 27 ust. 1, art. 36 ust. 1 i 4, art. 37 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r., Nr 122, poz. 851 ze zm.) oraz § 14 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r., Nr 169, poz. 1650 ze zm.).
Z akt administracyjnych i uzasadnienia decyzji wynika, że [...].08.2007 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny przeprowadził kontrolę sanitarną w budynku dworca [...] w J. W jej toku stwierdzono, iż szyby poziome i pionowe w kwaterach okiennych o wymiarach 240×105 cm zarówno na parterze jak i piętrze budynku są popękane i stanowi to zagrożenie dla bezpieczeństwa osób przebywających na terenie stacji.
Decyzją z dnia [...] września 2007 r., Nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny nakazał A S.A. doprowadzenie do należytego stanu sanitarno - technicznego szyb w kwaterach okiennych budynku stacyjnego w terminie do dnia 15.11.2007 r. i ustalił opłatę w wysokości 22,40 zł za wykonane czynności kontrolne. Podając motywy swojej decyzji organ wskazał, iż stwierdzone uchybienia stanowią naruszenie przepisów art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) - nakazującego utrzymywać obiekt budowlany w należytym stanie technicznym i estetycznym oraz § 14 i § 15 cyt. rozporządzenia z dnia 26 września 1997 r. - nakazujący pracodawcy utrzymywać pomieszczenia w czystości i zapewniać pracownikom bezpieczne i higieniczne warunki pracy.
W odwołaniu złożonym od tej decyzji A S.A. wniosło o jej odwołanie, podkreślając, że organem właściwym do określenia stanu techniczno - budowlanego jest organ nadzoru budowlanego działający w ramach swoich kompetencji a nie Inspektor Sanitarny. Natomiast powołany w uzasadnieniu decyzji § 14 rozporządzenia dotyczy obowiązków pracodawcy i terenu zakładu pracy dla których A nie jest pracodawcą. Ponadto organ nie wyjaśnił na czym miałoby polegać doprowadzenie szyb do właściwego stanu sanitarno - technicznego oraz nie wykazał związku pomiędzy tym stanem a zagrożeniem sanitarno - epidemiologicznym. Odwołujący wyjaśnił, iż pęknięte szyby w budynku dworca w J. w miarę posiadanych środków finansowych są sukcesywnie wymieniane.
Wymienioną na wstępie decyzją z dnia 8 października 2008 r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.