Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ WSA Maciej Kobak Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2018 r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy -skargę oddala-
Przedmiotem kontroli jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: "Kolegium", "organ II instancji" lub "organ odwoławczy") z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] uchylająca decyzję Wójta
Gminy (dalej: "organ I instancji") z dnia [...] kwietnia 2018 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i umarzająca postępowanie organu I instancji.
W podstawie prawne decyzji powołano art 17 pkt 1, art 105 § 1 i art 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.; dalej: "K.p.a.") oraz art 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1073 ze zm.; dalej: "u.p.z.p.").
Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:
wnioskiem z dnia 29 sierpnia 2016 r. B.W. (dalej: "skarżąca") zwróciła się do organu I instancji o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla działki nr 836 położonej w W. dla inwestycji określonej jako: "postępowanie naprawcze - budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną oraz przebudową odcinka sieci wodociągowej", decyzją nr [...] z dnia[...] grudnia 2016 r., znak: [...] organ I instancji ustalił na rzecz skarżącej, P.S. oraz P.W. warunki zabudowy dla przedsięwzięcia inwestycyjnego w miejscowości W., gmina , na działce nr ew. 836 i 837, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 20 grudnia 2007 r. sygn. P 37/2006, na skutek odwołania G. S. i Z. S. od ww. decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, w piśmie z dnia 25 stycznia 2018 r. skarżąca wyjaśniła, że wcześniej dokonała korekty wniosku złożonego w dniu 30 sierpnia 2016 r. dla przedsięwzięcia pn. budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną oraz przebudową odcinka sieci wodociągowej, na działkach nr 836 i 837, w której określiła się jako jedyny inwestor tego zadania i w dalszym ciągu podtrzymała oświadczenie w tym zakresie. Jednocześnie przedłożyła uwierzytelnioną kopię postanowienia Sądu Rejonowego z dnia 20 grudnia 2017 r., sygn. akt I Ns [...], stwierdzającego nabycie spadku po zmarłej K.S., następnie przygotowano projekt decyzji o warunkach zabudowy i skierowano do organów właściwych w sprawie dokonania uzgodnienia tego projektu, o czym zostały poinformowane strony postępowania, w piśmie z dnia 5 marca 2018 r. G. S. i Z. S. zgłosili swoje zastrzeżenia, ponadto zaznaczyli, że decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. " znak: [...], Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej WINB) nakazał rozbiórkę przedmiotowej inwestycji, zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w dniu 26 lutego 2018 r. oddalił skargę na tę decyzję, zawiadomieniem z dnia 6 kwietnia 2018 r., organ I instancji poinformował strony w trybie art. 10 § 1 K.p.a. o możliwości zapoznania się z całością zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, a następnie wydał decyzję nr 46/18 z dnia 23 kwietnia 2018 r. o ustaleniu warunków zabudowy dla wnioskowanego obiektu budowlanego.