Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Krystyna Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Marcin Kamiński WSA Piotr Godlewski Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2017 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki tablicy reklamowej I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2017 r. nr [...]; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego A. B. kwotę 997 zł /słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi A.B. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" Przedsiębiorstwo [...] z/s w B. jest decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R., dalej "PWINB" z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzją z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S., dalej "PINB" nakazał A.B. prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" Przedsiębiorstwo [...] z/s w B., rozbiórkę wolnostojącej trwale związanej z gruntem tablicy reklamowej usytuowanej przy drodze krajowej nr 28 Z. - M. w km 260+113 strona prawa na działce nr 902 w miejscowości Z. Decyzja ta została uchylona decyzją PWINB z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...]. Decyzją ta jednocześnie nakazano A.B. rozbiórkę reklamy usytuowanej przy drodze krajowej nr 28 Z. M. w km 260+113 strona prawa na działce nr 902 w miejscowości Z. wybudowanej bez wymaganego przepisami pozwolenia na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 11 października 2016 r. sygn. akt II SA/Rz 32/16 uchylił zaskarżona decyzję oraz decyzję organu I instancji.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy PINB decyzją z dnia [...] września 2015 r. nr [...] nakazał "[...]" [...] z/s ul. [...] 23, [...] [...], rozbiórkę reklamy o treści [...] ..." usytuowanej przy drodze krajowej nr 28 Z. - M. w km 260+1 la strona prawa na działce nr 902 w miejscowości Z. wybudowanej bez wymaganego przepisami pozwolenia na budowę. Organ powiatowy stwierdził, że nie ma możliwości wdrożenia procedury legalizacyjnej ze względu na usytuowanie ww. reklamy w odległości 6, 00 m, a zatem mniejszej niż 10,00 m od zewnętrznej krawędzi jezdni drogi krajowej w terenie zabudowanym, która narusza art. 43 ust. 1 ww. ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych w zakresie uniemożliwiającym doprowadzenie obiektu budowlanego lub jego części do stanu zgodnego z prawem.
Odwołanie od ww. decyzji wniósł A.B. wskazując, że w dacie wydania zaskarżonej decyzji nie prowadził już jednoosobowej działalności gospodarczej pod nazwą "[...]" Przedsiębiorstwo [...]. Przedsiębiorstwo prowadzone dotychczas pod ww. firmą wniesione zostało tytułem wkładu niepieniężnego na rzecz spółki pod firmą [...] SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ SPÓŁKA KOMANDYTOWA. Zdaniem skarżącego podmiot ten stał się obecnie odpowiedzialny za postawioną reklamę, a więc to on winien zostać uznany za stronę w niniejszym postępowaniu. W ocenie skarżącego w sprawie organ miał możliwość wydania decyzji legalizacyjnej pomimo takiej możliwości, a w szczególności w obliczu tego, że reklama posadowiona jest w bezpiecznej odległości od drogi.
Działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. 2016 poz. 23 z późn. zm., dalej "K.p.a.) oraz art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz. U. 2016 poz. 290 z późn. zm., dalej "P.b.) PWINB zaskarżoną, opisaną na wstępie decyzją uchylił organu I instancji w całości i jednocześnie nakazał A.B. zam. ul. [...] 23, [...] B., rozbiórkę wolno stojącej trwale związanej z gruntem tablicy reklamowej usytuowanej przy drodze krajowej nr 28 Z. - M. w km 260+113 strona prawa na działce nr 902 w miejscowości Z. wybudowanej bez wymaganego przepisami pozwolenia na budowę.