Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Marcin Kamiński Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ Protokolant sekretarz sądowy Filip Róg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 października 2017 r. sprawy ze skargi W. M. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2017 roku, nr [...]; II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego W. M. kwotę 697 zł /słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją Wojewoda [...] ( dalej: "organ odwoławczy", "organ II instancji") utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] ( dalej: "organ I instancji") z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...], orzekającą m.in. o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości oznaczonej jako działka nr 2605 o pow. 0,2463 ha, obj. KW [...] położonej w [...], obręb nr [...], stanowiącej własność W. M., poprzez udzielenie zezwolenia P. Sp. z o.o. Oddział w [...] na założenie i przeprowadzenie przez ww. nieruchomość gazociągu średniego ciśnienia dn 225 PE wraz z infrastrukturą towarzyszącą służącą do zasilania w gaz budynków mieszkalnych w mieście [...] w oparciu o ustalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego nr [...] miasta [...], obszaru położonego w obrębie ulicy [...] w [...], zatwierdzonego Uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. (Dz. U. Województwa [...] Nr [...] poz. [...] z dnia [...])
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 127 § 2 oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, ze zm.; dalej: "K.p.a.") w związku z art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r., poz. 2147, ze zm.; dalej: "u.g.n.").
Z akt sprawy wynika, że P. Sp. z o. o. Oddział w [...] - reprezentowana przez pełnomocnika A. M. - wystąpiła z wnioskiem do Starosty [...] o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości położonej w [...], obręb nr [...], oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 2605 o pow. 0,2463 ha, obj. KW [...]. Uzasadniając swój wniosek, wnioskodawca wskazał, iż ww. nieruchomość niezbędna jest do realizacji inwestycji celu publicznego tj. przebudowy istniejącej sieci gazowej średniego ciśnienia służącej do zasilania w gaz budynków mieszkalnych w mieście [...].
W wyniku przeprowadzonego postępowania Starosta [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] orzekł w pkt 1 o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości położonej w [...], obręb nr [...], oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 2605 opow. 0,2463 ha, obj. KW [...], stanowiącej własność W. M., poprzez udzielenie zezwolenia inwestorowi - P. Sp. z o.o. Oddział w [...] na założenie i przeprowadzenie przewodów i urządzeń służących do przesyłania gazu ziemnego tj. gazociągu średniego ciśnienia wraz z infrastrukturą towarzyszącą, pod powierzchnią terenu na głębokości uwzględniającej przykrycie sieci gazowej na poziomie ok. 1,0 m, pasem o długości 40,0 m dla odcinka gazociągu dn 225 PE oraz pasem długości 34,0 m dla odcinka gazociągu dn 40 PE i przebiegu zgodnym z załącznikiem graficznym stanowiącym integralną część decyzji organu I instancji. Wzdłuż gazociągu, Starosta [...] wyznaczył strefę kontrolowaną w pasie o długości 40,0 m i szerokości 1,0 m (po 0,5 m od osi gazociągu) dla odcinka gazociągu dn 225 PE oraz w pasie o długości 34,0 m i szerokości 1,0 m (po 0,5 m od osi gazociągu) dla odcinka gazociągu dn 40 PE, na której nie wolno będzie wznosić budynków, urządzeń trwałych, składów, sadzić drzew oraz podejmować jakiejkolwiek działalności mogącej zaszkodzić trwałości gazociągu itp. Na czas budowy gazociągu został wyznaczony pas budowlano - montażowy wzdłuż jego osi o pow. 141,5 m2, umożliwiający prowadzenie robót ziemnych i montażowych oraz komunikację pojazdów budowy. Starosta [...] w pkt 2 zobowiązał P. sp. z o.o. Oddział w [...] do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu prac związanych z powyższym zadaniem inwestycyjnym, a jeżeli byłoby to niemożliwe albo powodowałoby to nadmierne trudności lub koszty, do zapłaty odszkodowania właścicielowi nieruchomości. Ponadto w pkt 3 orzekł, że właściciel, posiadacz lub użytkownik wieczysty nieruchomości zobowiązany jest do udostępnienia nieruchomości w celu wykonania czynności związanych z zadaniem inwestycyjnym, konserwacją oraz usuwaniem awarii ciągów, przewodów i urządzeń pod rygorem egzekucji administracyjnej.