Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Solarski /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Paweł Zaborniak Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi W. G. na postanowienie Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia -skargę oddala-
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2014 r. Nr [...] Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...] (dalej: Szef WSzW), na podstawie art. 219 w związku z art. 218 § 1 oraz art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: K.p.a.), po rozpatrzeniu zażalenia W. G. na postanowienie Wojskowego Komendanta Uzupełnień [...] z dnia [...] października 2014 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego pobyt w szpitalu wojskowym w P. w czasie pełnienia zasadniczej służby wojskowej - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu stwierdzone zostało, że wnioskodawca nie figuruje w ewidencji WKU [...], a przeprowadzone w koniecznym zakresie przez organ I instancji postępowanie wyjaśniające nie spowodowało odnalezienia dokumentów, które mogłyby być podstawą wydania żądanego zaświadczenia.
W zażaleniu W. G. podniósł, że podczas pełnienia zasadniczej służby wojskowej przebywał w szpitalu, a zaświadczenie jest mu potrzebne celem przedłożenia w ZUS, w związku z ubieganiem się o rentę wojskową.
Opisanym na wstępie postanowieniem Szef WSzW utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji. Powołując art. 218 § 1 K.p.a. wskazał, że wydanie zaświadczenia oznacza potwierdzenie stanu faktycznego i prawnego na podstawie posiadanych przez organ dokumentów. W przypadku zaś braku odpowiednich danych, organ nie wydaje zaświadczenia. Postępowanie wyjaśniające ogranicza się do ustalenia stanu faktycznego i prawnego na podstawie prowadzonej przez organ ewidencji, rejestru, zbioru dokumentów czy też zbioru danych utrwalonych w inny sposób, nie jest zatem konieczne współdziałanie z osobą zainteresowaną treścią zaświadczenia, jak również przeprowadzenie pełnego postępowania dowodowego zgodnie z art. 75 § 1 K.p.a. Jak wynika z dokumentacji sprawy, organ I instancji po sprawdzeniu w kartotekach i archiwum WKU [...] ustalił, że wnioskodawca nie figuruje w prowadzonej przez niego ewidencji. Dodatkowo zwrócił się do WKU w K. z wnioskiem o przesłanie kopii karty ewidencyjnej wnioskodawcy, jednak uzyskał informację o braku dokumentacji dotyczącej W. G. (WKU w K. powoływało wnioskodawcę do zasadniczej służby wojskowej). Jedynym dokumentem wskazującym na odbywanie przez wnioskodawcę służby wojskowej jest kopia książeczki wojskowej, która nie zawiera jednak żadnych zapisów wskazujących na pobyt w szpitalu wojskowym w P. W posiadaniu organu administracji nie znajdują się zatem żadne dokumenty, które mogłyby być podstawą wydania zaświadczenia, co stosownie do art. 217 K.p.a., nie kreuje po jego stronie obowiązku w tym zakresie.
W skardze W. G. wskazał, że po 4 miesiącach od powołania w październiku 1963 r. do zasadniczej służby wojskowej, ciężko zachorował na wirusowe zapalenie wątroby, po czym 12 marca 1964 r. został zwolniony do cywila bez żadnych dokumentów potwierdzających jego chorobę, a jedynym dokumentem była książeczka wojskowa. Choroba skutkowała trudnościami w ponownym zatrudnieniu i wiązała się z koniecznością dalszego leczenia. Po przepracowaniu ponad 25 lat, ZUS [...] do stażu pracy zaliczył mu jedynie 21 lat i 4 miesiące, wskutek czego jego emerytura wynosi 1100 zł. Powodem zachorowania na wirusowe zapalenie wątroby były złe warunki sanitarne panujące w jednostce, a ZUS nie chce mu przyznać emerytury wojskowej z powodu braku dowodów. W roku 1980 Wojewódzki Sztab Wojskowy [...] pomagał mu w uzyskaniu mieszkania i zatrudnienia na pół etatu w PKS [...], po czym pomoc się skończyła z powodu braku dokumentów. Zgłaszane przez niego żądanie jest uzasadnione treścią art. 30 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 32 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz art. 34 pkt 1 ustawy z dnia 22 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidów wojskowych i wojennych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2010 r., Nr 6 poz. 25).