Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk NSA Małgorzata Wolska Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 października 2011 r. sprawy ze skargi Z. Z. i D. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego -skargę oddala-
II SA/Rz 772/11
Uzasadnienie
Przedmiotem skargi D.Z. i Z.Z. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2011 r. , nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Marszałka Województwa P. z dnia [...] grudnia 2010r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego.
Wskazaną wyżej decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. Marszałek Województwa P. odmówił przyznania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego dla P. Z. ur. [...] 11.2000 r. w okresie od 1. 08. 2008 r. do 28.11.2008 r.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że w dniu [...] 08.2008 r. D. Z.l złożyła w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w K. wniosek o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego dla P.Z.. Decyzją z dnia [...].08.2008 r., znak: [...] Prezydent Miasta K. przyznał Pani D.Z. zasiłek pielęgnacyjny dla P.Z. na okres od 01.08.2008 r. do 31.08.2010 r. W dniu [...].09.2008 r. do Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w R. wpłynęły z instytucji norweskiej formularze z serii E dotyczące potwierdzenia zameldowania członków rodziny Pana Z. Z. oraz uprawnień do świadczeń rodzinnych w Polsce. Organ poinformował Prezydenta Miasta K., że Pan Z.Z. od 14.07.2008 r. do 28.11.2008 r. był legalnie zatrudniony na terenie Norwegii i podlegał ustawodawstwu norweskiemu, w zakresie świadczeń rodzinnych, w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. W związku z powyższym Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] września 2009 r., nr [...] uchylił w całości, własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2008 r., znak [...] i przekazał wniosek, zgodnie z właściwością do rozpatrzenia Marszałkowi Województwa P. Decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] wydaną z upoważnienia Marszałka Województwa P. odmówiono D. Z. prawa do zasiłku pielęgnacyjnego dla P. Z.. W wyniku rozpoznania odwołania od wskazanej wyżej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że decyzja organu I instancji została wydana przedwcześnie, bowiem w toku postępowania nie zostały wyjaśnione w sposób należyty wszystkie okoliczności mające istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy.
W wyniku ponownie przeprowadzonego postępowania Marszałek Województwa P. decyzją z dnia [...] grudnia 2010r., nr [...] odmówił przyznania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego dla P.Z. ur. [...] 11. 2000r. w okresie od 1..08.2008r. do 28. 11. 2008r.
W podstawie prawnej powołał się na art. 104 § 1 k.p.a., art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1, art. 13 ust. 1 i 2, art. 73 Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 1408/71 z dnia 14 czerwca 1971r. z późn. zm. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność na własny rachunek i do członków ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie (Oz. Urz. WE Nr L 149 z dnia 5 lipca 1971 r. z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem nr 1408/71 i art. 10 ust 1 lit. A, art 107 Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 574/72 z dnia 21 marca 1972r. w sprawie wykonywania Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 1408/71 z dnia 14 czerwca 1971r. z późn. zm. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność na własny rachunek i do członków ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie (Dz. Urz. WE Nr L 74 z dnia 27 marca 1972r. z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem nr 574/72, w związku z art 90 ust 1 lit. c Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. U. UE L 04.166.1) oraz Decyzji Nr 207 z dnia 7 kwietnia 2006r. dotyczącej interpretacji art. 76 i art. 79, ust. 3 Rozporządzenia (EWG) Nr 1408/71 oraz art 10 ust 1 Rozporządzenia (EWG) Nr 574/72 dotyczących kumulacji świadczeń i zasiłków rodzinnych (DZ.U. UE L 175 z dnia 29.06.2006 r.) i Decyzji nr 147 dotyczącej stosowania art. 76 Rozporządzenia (EWG) Nr 1408/71 (91/425/EWG) oraz art. 2 pkt 2, art. 16, art. 21 ust 1 i 2, art. 24, art. 23, art. 23a ust. 6, art 25 ust 1, art. 29. ust 1, art 30 Ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139 poz. 992 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2005 r. Nr 105 poz. 881 z późn. zm.).