Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Ewa Partyka /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk SO del. Elżbieta Mazur-Selwa Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 października 2014 r. sprawy ze skargi Z. K. na postanowienie [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania -skargę oddala-
Przedmiotem skargi Z.K. jest postanowienie [..] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [..] (dalej: PWIS w [..]) z dnia [..] maja 2014 r. nr [..] o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, którą wydano w następującym stanie sprawy;
Decyzją z dnia [..] lutego 2014 r. nr [..] /2014, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [..] nie stwierdził u Z.K. choroby zawodowej w postaci przewlekłej choroby obwodowego układu nerwowego wywołanej sposobem wykonywania pracy - zespołu cieśni w obrębie nadgarstka.
Podaniem z dnia 26 marca 2014 r. Z.K. zwróciła się do PWIS w [..] o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji. Na uzasadnienie prośby podała, że przed wydaniem decyzji nie była świadoma, że miała prawo zapoznać się ze zgromadzonym materiałem dowodowym. W toku postępowania poinformowano ją, że otrzyma pocztą dokumenty dotyczące m.in. badań EMG i ENG, których jak dotychczas nie otrzymała. W piśmie z dnia 6 maja 2014 r. uzupełniająco podała, że niedotrzymanie terminu nie było przez nią zawinione, ponieważ uniemożliwiono jej zapoznanie się ze zgromadzonym materiałem dowodowym.
Postanowieniem z dnia [..] maja 2014 r. nr [..], PWIS w [..] odmówił stronie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, powołując w podstawie prawnej rozstrzygnięcia art. 58 § 1 i art. 59 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 267) dalej: "Kpa".
Organ odwoławczy wyjaśnił, że decyzję z dnia [..] lutego 2014 r. doręczono stronie 20 lutego 2014 r. Tak więc termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 6 marca 2014 r. Przywrócenie terminu do wniesienia odwołania jest wprawdzie możliwe, ale po wykazaniu przez zainteresowaną stronę, że jego uchybienie nie nastąpiło z jej winy. Okoliczności takich wnioskodawczyni nie wykazała. Nie można za nie było uznać faktu, że nie doręczono jej materiałów, które nie stanowiły materiału dowodowego sprawy, lecz podstawę wydanych w sprawie orzeczeń lekarskich.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało zaskarżone przez Z.K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, która na jej uzasadnienie przedstawiła argumentację formułowaną w toku postępowania administracyjnego. Wyjaśniła też, że wniosek o przywrócenie terminu złożyła niezwłocznie po zapoznaniu się z orzeczeniem lekarskim i badaniami, które otrzymała jej koleżanka w jej sprawie.
W odpowiedzi na skargę PWIS w [..] wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczas wyrażone stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje;
Sąd administracyjny sprawuje w zakresie swej właściwości kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej, co wynika z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, ze zm.). Zakres tej kontroli wyznacza art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) dalej zwana: "Ppsa". Stosownie do tego przepisu sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.