Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Paweł Zaborniak Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 października 2013 r. sprawy ze skargi A. W. i P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2013 r.nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] oraz postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2012 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących A. W. i P. W. solidarnie kwotę 500 zł /słownie: pięćset złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 2 lipca 2007, które wpłynęło do Urzędu Miejskiego w U. w dniu [...] lipca 2007r., A. i P. W. zwrócili się o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na "założeniu zagrody rolniczej na działce nr 382" w miejscowości K.
Postanowienia uzgadniające planowaną inwestycję wydały następujące organy: Powiatowy Zarząd Dróg w U. (postanowienie z dnia [...] sierpnia 2008r., znak: [...]), Starosta B. (postanowienie z dnia [...] lipca 2008r., znak: [...]), Marszałek Województwa (postanowienie z dnia [...] sierpnia 2008r., znak: [...]), natomiast Wojewoda i postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2008r., znak: [...] odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy z uwagi na przepisy ustawy o ochronie przyrody oraz prawa miejscowego w zakresie funkcjonowania Parku Krajobrazowego [...]. To postanowienie, na skutek wniesionego na nie zażalenia, zostało uchylone postanowieniem Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2010r., znak: [...], a sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska, który po przeprowadzeniu postępowania w sprawie oceny oddziaływania na obszary Natura 2000 planowanego przez A. i P. W. przedsięwzięcia inwestycyjnego, postanowieniem z dnia [...] marca 2012r., znak: [...] odmówił uzgodnienia realizacji wnioskowanego przedsięwzięcia.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012r., nr [...], znak [...] Burmistrz U. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu sprawy w trybie odwoławczym, decyzją z dnia [...] czerwca 2012r., znak: [...], uchyliło decyzję organu pierwszej instancji, a sprawę przekazało temu organowi do ponownego rozpatrzenia.
Następnie decyzją z dnia [...] sierpnia 2012r., znak [...] Burmistrz U. orzekł o umorzeniu w całości postępowania w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji obejmującej założenie zagrody rolniczej (budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku gospodarczo - garażowego), na działce nr ewid. 382, w miejscowości K., gm. U., a następnie decyzją z dnia [...] września 2012r., znak [...] uchylił decyzję własną z dnia [...] sierpnia 2012r.
Decyzją z dnia [...] lutego 2013r., nr [...], znak: [...] Burmistrz U. odmówił ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla założenia zagrody rolniczej - budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku garażowego z pomieszczeniami gospodarczymi wraz z przydomową oczyszczalnią ścieków, na działce nr 382 położonej w miejscowości K.
Od decyzji Burmistrza U.D. z dnia [...] lutego 2013r. odwołali się wnioskodawcy, zaskarżając równocześnie postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2012r., zarzucając im naruszenie przepisów prawa wskazanych w uzasadnieniu odwołania, w tym naruszenie przepisów ustawy o planowaniu zagospodarowaniu przestrzennym, na podstawie których odmówiono ustalenia warunków zabudowy.