Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik NSA Małgorzata Wolska /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 października 2013 r. sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania -skargę oddala-
Przedmiotem skargi M. S. jest postanowienie Wojewody z dnia [...] maja 2013 r., Nr [...] odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2012 r., Nr [...] orzekającej o anulowaniu czynności materialno-technicznej zameldowania na pobyt stały M. S. w lokalu mieszkalnym przy ul. [...] w M.
W podstawie prawnej tego postanowienia organ wskazał art. 58 § 1 i art. 59 § 2 ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. - zwana dalej k.p.a) w zw. z art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz.U z 2006 r. Nr 139, poz. 993 ze zm.).
Z jego uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy wynika, że w dniu [...] maja 2012 r. (data wpływu do organu) S. S. złożyła do Prezydenta Miasta [...] wniosek o wymeldowanie syna M. S. z pobytu stałego z lokalu mieszkalnego przy ul. [...] w M. W piśmie z dnia [...] sierpnia 2012 r. wyżej wymieniona wniosła o zmianę klasyfikacji prawnej wniosku z wymeldowania na anulowanie zameldowania M. S. z miejsca stałego pobytu. Po przeprowadzeniu postępowania Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r., Nr [...] orzekł o anulowaniu czynności materialno-technicznej zameldowania na pobyt stały M. S. w lokalu mieszkalnym przy ul. [...] w M.
Od tej decyzji odwołanie złożył M. S. Z uwagi na dokonanie tej czynności z uchybieniem ustawowego terminu Wojewoda postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r. ([...]) stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2013 r. ([...] kwiecień 2013 r. - data wpływu do Wojewody) M. S. zwrócił się o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. W uzasadnieniu podał, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jego winy. Nie zna przepisów prawa polskiego i nie został pouczony o sposobie wniesienia odwołania w sytuacji, gdy obywatel polski przebywa poza granicami kraju. Nie został pouczony o treści art. 57 § 5 k.p.a. Dodał, że osoba która odebrała przesyłkę tj. E. G. miała upoważnienie jedynie do odbioru korespondencji. Nadto decyzja zawierała jedynie pouczenie o możliwości złożenia odwołania w terminie 14 dni od dnia jej otrzymania.
Wymienionym na wstępie postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r., Wojewoda odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W jego motywach organ przytoczył treść art. 58 § 1 k.p.a., dotyczący instytucji przywrócenia terminu i wskazał, że w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Zgodnie z § 2 tego przepisu prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności dla której określony był termin.