Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Maria Zarębska-Kobak /spr./ Sędziowie NSA Stanisław Śliwa NSA Jerzy Solarski Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 6 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi A. K. na czynność Starosty Powiatu z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia do wglądu oraz ewentualnego wydania odpisów z operatu geodezyjnego -skargę oddala-
II SA/Rz 627/08
Uzasadnienie
Skarżąca A. K. działająca przez pełnomocnika W. K. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie zaskarżyła czynność Starosty Powiatu [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia do wglądu operatu geodezyjnego i ewentualnego wydania z niego odpisów .Domagała się ;
1/ stwierdzenie bezskuteczności czynności Starosty wyrażonej w piśmie z dnia 9 stycznia 2007 r i 12 lutego 2007 roku
2/ uznania przysługującego jej uprawnienia wglądu do operatu geodezyjnego z rozgraniczenia nieruchomości wsi K. i wsi M. oraz wznowienia znaków granicznych działki będącej jej własnością nr ewid. 2664/1 z działką nr 398/1 położoną na granicy obrębu wsi K. i wsi M .
Wyjaśniła, że w/w czynności zostały wykonane w postępowaniu rozgraniczeniowym w jej obecności w wyniku których została wydana decyzja przez Wójta Gminy w dniu [...].X. 2006 r Nr [...].
Czynności rozgraniczeniowe zostały wykonane przez geodetę J. J., zarejestrowane pod nr księgi [...] w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjno-Kartograficznej.
Zarzuciła Staroście wadliwe i niezgodne z prawem prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz kompletowanie dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej i domagała się zastosowania wobec niego rygoru w oparciu o art. 135 P.p.s.a.
W ocenie skarżącej Starosta błędnie przyjął, iż operaty geodezyjne złożone w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjno i Kartograficznej stanowią zasób bazowy i nie mogą być udostępniane osobom fizycznym. Swoim działaniem Starosta naruszył przepisy;
- Art. 12, art. 40 ust.3 pkt 3, art. 2 pkt 10 ustawy z dnia 17 maja 1989 Prawo geodezyjne i kartograficzne,
- § 1 ust.1, § 4 ust.3 pkt 2 , § 3 ust. 3, ,§ 5 ust.2, § 10 ust.1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 r w sprawie określenia rodzajów materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępnienia zasobu /Dz.U. z 1999 r Nr 49 poz. 493/ oraz przepisy rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999r w sprawie standardów technicznych dotyczących geodezji i kartografii oraz krajowego sytemu informacji .
W/w czynności zostały uznane przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego za prawidłowe dlatego też skarżąca domaga się wezwania go do udziału w postępowaniu sądowym jako uczestnika tego postępowania w celu wyjaśnienia swojej argumentacji oraz powiadomienia stosownie do art. 155 § 1 P.p.s.a Głównego Geodetę Kraju o niewłaściwym jego procedowaniu .
Nadto zarzuciła , że zaskarżone czynności wyrażone w pismach dnia 9 stycznia 2007 r i 12 lutego 2007 obciążone są wadą nieważności ponieważ adresowane były do jej pełnomocnika W. K. zamiast do niej .
W odpowiedzi na skargę Starosta wniósł o jej oddalenie z przyczyn wymienionych jak zaskarżonych pismach.
W replice na zarzuty złożone w skardze wyjaśnił, że żądane dokumenty przez skarżącą stanowią materiały źródłowe i zgodnie z zapisem § 10 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 r w sprawie określenia rodzajów materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępnienia zasobu /Dz.U z 1999 r Nr 49 poz. 493/ mogą być udostępniane wyłącznie podmiotom w nim wymienionym.