Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Anna Lechowska /spr./ Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik WSA Robert Sawuła Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 22 września 2006 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zakładu Karnego z dnia [...] sierpnia 2004 nr [...]; II. stwierdza nieważność decyzji Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...]; III. uchyla decyzję Dyrektora Zakładu Karnego z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...]; IV. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; V. zasądza od Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej na rzecz skarżącego W. K. kwotę 255 zł /słownie: dwieście pięćdziesiąt pięć złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SA/Rz 51/05
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] listopada 2004r Nr [...] wydaną w sprawie oznaczonej [...] Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w R. - po rozpatrzeniu odwołania W. K. od decyzji Dyrektora Zakładu Karnego z dnia [...] sierpnia 2004 r. o Nr [...] orzekającej o zwrocie nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania za okres od 16 czerwca 2003 r. do 31 maja 2004 r. - postanowił nie uwzględnić odwołania i utrzymać zaskarżoną decyzję w mocy
Jako jej podstawę prawna wskazał art. 138 § 1 ust. 1 Kpa.
Z uzasadnienia decyzji i akt postępowania wynika, ze W. K. funkcjonariusz Służby Więziennej na podstawie decyzji Dyrektora Zakładu Karnego w Ł. z dnia [...] stycznia 2003r. wydanej w sprawie [....] a zmieniającej w trybie art. 155kpa własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2001r Nr [...] pobierał równoważnik pieniężny z tytułu braku mieszkania w wysokości 12, 28 zł. Uprawnienie do pobierania tego świadczenia od dnia 19 listopada 2003r. w kwocie określonej w § 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 20 października 2003r w sprawie równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania funkcjonariuszy Służby Więziennej ( Dz.U. Nr 187 poz.1831) zostało potwierdzone kolejna decyzja tegoż organu z dnia [...] listopada 2003r. Nr [...].
W. K. w dniu 24 maja 2004 r. zlożył raport do Dyrektora Zakładu Karnego w Ł., informując, iż 20 maja 2004 r. przeprowadził się do własnego budynku mieszkalnego położonego w miejscowości Rz., w związku z czym wnosi o wstrzymanie wypłaty pobieranego dotychczas równoważnika z tytułu braku mieszkania. We wniosku zaznaczył, iż fakt zakończenia budowy domu zgłosił w dniu 13 czerwca 2003 r. do Starostwa Powiatowego w S., ale nie miał wówczas fizycznej możliwości zasiedlenia budynku. Informacja o zamiarze użytkowania została złożona do organu administracji budowlanej, mimo braku możliwości zamieszkania w nim ze względu na przewidywane dodatkowe koszty związane z zaostrzonymi formalnościami odbioru budynku, po wejściu w życie od dnia 11 lipca 2003 r. nowelizacji ustawy Prawo budowlane.
Dyrektor Zakładu Karnego w Ł. w związku z raportem wydał decyzję nr [...] z dnia [...] czerwca 2004 r. cofającą W. K. uprawnienie do pobierania równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania od dnia 1 czerwca 2004 r. z mocą od dnia 13 czerwca 2003 r.
Z rozstrzygnięciem tym nie zgodził się W. K., który zaskarżył je odwołaniem do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej, twierdząc iż cofnięcie uprawnienia do równoważnika winno nastąpić z dniem przeprowadzenia się do własnego domu, tj. 20 maja 2004 r. W swym wystąpieniu zaznaczył, iż pomimo zakończenia budowy, co zostało potwierdzone przez Starostwo Powiatowe pismem z dnia 16.06.2003 r., ze względów finansowych nie miał możliwości zamieszkania w posiadanym budynku od dnia 13 czerwca 2003 r. (m.in. brak mebli i sprzętu AGD, niewykończone pomieszczenia), a to w jego ocenie nie mogło pozbawiać go prawa do równoważnika z tytułu braku lokalu mieszkalnego. Zaznaczył, że zameldował się w nowym budynku w dniu 7.06.2004 r.