Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Anna Lechowska /spr./ Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik AWSA Magdalena Józefczyk Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 11 lipca 2007 r. sprawy ze skargi A.S.K. na decyzję Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uprawnień kombatanckich -skargę oddala-
Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych działając na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 138 § 1 pkt 3 w zw. z art. 98 § 2 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz., 1071 ze zm.) oraz art. 22 ust. 1 Ustawy z dnia 24 stycznia 199Ir. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (tekst jednolity: Dz. U. z 2002, Nr 42, poz. 371 ze zm.- po ponownym rozpatrzeniu sprawy A.S.K. umorzył postępowanie odwoławcze w sprawie.
Z uzasadnienia decyzji wynika, że A.K. zwrócił się w dniu 21 grudnia 1998r. do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z wnioskiem o przyznanie uprawnień kombatanckich na podstawie wspomnianej ustawy z dnia 24 stycznia 199Ir. zwanej dalej ustawą o kombatantach... z tytułu represji za działalność polityczną w roku 1956 oraz za działalność religijną. Po pouczeniach z 20 marca 1999r. oraz 30 czerwca 2000 r. przedłożył, wypełniony wniosek, życiorys oraz odrębne pismo Stowarzyszenia Weteranów Wojny Polsko- Bolszewickiej z 1920r i ich Rodzin w Warszawie rekomendujące jego osobę jako członka Stowarzyszenia.
Kierownik Urzędu decyzją z dnia [...]r. Nr [...] odmówił" mu przyznania wnioskowanych uprawnień wobec nieudokumentowania działalności kombatanckiej i represji.
A.K. w ustawowym terminie złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wskazując zarazem na zamiar poszukiwania dodatkowych dowodów.
Kierownik Urzędu postanowieniem z dnia [...]r. [...] zawiesił postępowanie w sprawie z powołaniem się na art. 98 kpa wskazując na zawarty we wniosku o ponowne rozpatrzenie spra- wy zapis o wystąpieniu do Instytutu Pamięci Narodowej o udostępnienie jego teczek dla udokumentowania wniosku. W postanowieniu zawarto informację o skutkach niezwrócenia się o podjecie postępowania w terminie trzech lat. Postanowienie to zostało skarżącemu doręczone [...]r. i wobec jego niezaskarże-nia stało się prawomocne.
W dalszej kolejności decyzją z dnia [...]r nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych umorzył postępowanie w sprawie przyznania A.S.K. uprawnień kombatanckich wobec niezłożenia w terminie trzech lat wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania powołując w jej podstawie prawnej art. 98 §2 kpa i informując o prawie jej zaskarżenia wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
W terminie do jego wniesienia A.S.K. zwrócił się "o ponowne rozpatrzenie sprawy do czasu uzyskania nowych dowodów. Pismem z dnia [...]r Kierownik zawiadomił go o wszczęciu z urzędu postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności tej decyzji a następnie decyzja z dnia [...]r. nr [...] stwierdził jej nieważność wobec rażącego naruszenia art. 127 §3 w zw. z art. 138 kpa. Rozstrzygnięcie tej decyzji nie mieściło się bowiem w katalogu rozstrzygnięć w tym ostatnim przepisie przewidzianym. W decyzji zaznaczył, iż nie było możliwe wyeliminowanie decyzji z obrotu prawnego w trybie zwykłego postępowania odwoławczego, bowiem choć wnioskodawca wystąpił z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej tą decyzją to jego rozpatrzenie spowodowałoby uruchomienie trzeciej instancji. Po uzyskaniu przez tę decyzję waloru ostateczności organ wydał zaskarżoną decyzję, którą uzasadnił następująco: