Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Ewa Partyka NSA Maria Piórkowska /spr./ Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 marca 2012 r. sprawy ze skargi M. H. na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień wdowie po kombatancie -skargę oddala-
Decyzją z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...], utrzymaną w mocy decyzją z dnia [...] września 2011 r., nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił M. H. przyznania uprawnień wdowy po kombatancie.
Jako podstawę prawną organ powołał art. 127 § 3 k.p.a. i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 1-4 w zw. z art. 20 ust. 3 i art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002r. Nr 42, poz. 371 ze zm.) - zwana dalej ustawą.
Z uzasadnienia decyzji i akt administracyjnych sprawy wynika, że M. H.
w maju 2011 r. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie uprawnień wdowy po kombatancie.
Po jego rozpoznaniu decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił przyznania M. H. uprawnień wdowy po kombatancie. W uzasadnieniu wskazano, że z informacji i akt będących w posiadaniu urzędu wynika, że A. H. posiadał uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu utrwalania władzy ludowej od września 1945 r. do lutego 1948 r. Okoliczność ta wypełnia przesłankę o jakiej mowa w art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy. Powyższe spowodowało, że decyzją Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2000 r., A. H. został pozbawiony uprawnień kombatanckich.
Podniesiono, że uprawnienia przysługujące wdowie po kombatancie to uprawnienia pochodne (art. 20 ust. 3 ustawy) i zależą od tego czy kombatant (gdyby żył) posiadałby uprawnienia. Służba A. H. w Ludowym Wojsku Polskim stanowiła negatywną przesłankę powodującą pozbawienie go uprawnień kombatanckich.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy M. H. wniosła o ponowne jej rozpoznanie oraz stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] kwietnia 2000r.
o pozbawieniu A. H., zmarłego męża wnioskodawczyni, uprawnień kombatanckich, na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
Odwołująca wniosła o rozpoznanie w pierwszej kolejności wniosku o stwierdzenie nieważności, a ponadto o zwrócenie się do Wojskowej Komendy Uzupełnień w S. w celu uzyskania karty ewidencyjnej A. H. na okoliczność, że w okresie przewidzianym w art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy pełnił służbę w Wojsku Polskim jako żołnierz z poboru. Zawnioskowała o dopuszczenie dowodu z zaświadczenia wydanego przez Wojskowego Komendanta Uzupełnień w S. nr [...] z dnia 26 sierpnia 2011 r.
Zarzuciła rażące naruszenie art. 25 ust. 2 pkt 2 zd. ostatnie ustawy w zw. z art. 75 § 1 i art. 76 § 1 k.p.a. poprzez nieustalenie "stanu akt ewidencyjnych A. H., zalegających Wojskowej Komendy Uzupełnień w S. w celu ustalenie trybu powołania do służby (z poboru czy też nie). Naruszenie art. 40 ust. 1 i 3 oraz art. 59 ust. 2 lit. a) ustawy z dnia 13 kwietnia 1938 r. o powszechnym obowiązku wojskowym poprzez przyjęcie, że A. H. nie był objęty poborem.
Wnioskodawczyni wskazała, że stwierdzenie nieważności decyzji pozbawiającej uprawnienia kombatanckie pozwoli na pozytywne rozpoznanie jej wniosku o przyznanie uprawnień po kombatancie.