Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Anna Lechowska /spr./ Sędziowie NSA Stanisław Śliwa AWSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 19 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji przyznającej prawo własności działek -skargę oddala-
Decyzją z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze - po ponownym rozpatrzeniu wniosku K. S. utrzymało w mocy zaskarżoną nim decyzję własną z [...] stycznia 2004 r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia [...] marca 1996 r. nr [...] przyznającej J. W. prawo własności działek nr 2507/6 i 2507/12 położonych w K.
Jako jej podstawę prawną wskazało art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku -Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U.Nr 98, poz. 1071 z 2000 r., z późniejszymi zmianami).
Z uzasadnienia decyzji wynika, że decyzją Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia [...] lutego 1996 roku nr [...] organ ten przyznał J. W. prawo własności działek nr 2507/6 i 2507/12 położonych w K. na podstawie przepisu art. 118 ust. 1 ustawy z dnia 20.12.1990 roku o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U.Nr 7 poz. 241). Działki te wchodziły w skład gospodarstwa rolnego przejętego na własność Państwa za rentę od J. B. na podstawie decyzji Naczelnika Miasta i Gminy z dnia [...] września 1997r. nr [...].
Wnioskiem z dnia 7 października 2003r. K. S. zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności tej decyzji zarzucając , że J. W. nie należał do bliskiej rodziny J. B. i nie użytkował przyznanych mu działek, które stanowiły nieużytek.
Na wezwanie Kolegium o wykazanie następstwa prawnego po J. B. oraz jej interesu prawnego w stwierdzeniu nieważności kwestionowanej decyzji, K. S. wyjaśniła, że przez te działki biegnie droga dojazdowa do jej działki siedliskowej, pola i drogi krajowej.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2004 r. nr : [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wspomnianej decyzji, uznając, że wnioskodawczyni nie ma interesu prawnego uzasadniającego żądanie stwierdzenia nieważności z dnia [...] lutego 1996r., jak również nie jest stroną postępowania zakończonego tą decyzją.
Pismem z dnia 20 lutego 2004r. K. S. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy, nie precyzując kierunku weryfikacji zakwestionowanej nim decyzji. We wniosku ponowiła zarzut, że J. W., jako osoba obca w stosunku do J. B. nie mógł uzyskać własności działek objętych decyzją. Swoje prawo do udziału w sprawie o przeniesienie własności, w której nie brała udziału wywiodła z faktu korzystania z drogi od niepamiętnych czasów , co dowodzi posiadania służebności przejścia, przejazdu i przegonu przez nie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatrując ponownie sprawę nie uwzględniło wniosku odwołującej i wydało decyzję z dnia [...] marca 2004 r. o nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego opisanej wyżej.