Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Ewa Partyka Sędziowie WSA Robert Sawuła /spr./ NSA Małgorzata Wolska Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości -skargę oddala-
II SA/Rz 200/11
Uzasadnienie
Przedmiotem skargi A.S. jest decyzja Wojewody [..] z 29.12.2010 r. nr [...] wydana w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Decyzja ta zapadła w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem z 4.03.2003 r. A.S. zwrócił się do Starosty [...] o zwrot wywłaszczonej nieruchomości położonej w G., a oznaczonej w chwili przejęcia jako pgr. [..]/3 i [..]/1. Działki te zostały wywłaszczone decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z 16.01.1953 r. [...] na podstawie dekretu z 26.04.1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych dla realizowania narodowych planów gospodarczych (Dz. U. Nr 4 z 1952 r., poz. 31). Postępowanie w przedmiotowej sprawie początkowo prowadził Starosta [...], który decyzją z 28.07.2005 r. nr [...] orzekł o odmowie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, a decyzja ta została następnie utrzymana w mocy przez Wojewodę [...] decyzją z 19.09.2005 r. nr [..]. Prawomocnym wyrokiem z 21.11.2006 r. II SA/Rz 985/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznając skargę A.S. stwierdził nieważność decyzji obu instancji. Jako wyłączny powód takiego orzeczenia podano fakt, iż organ I instancji podlegał wyłączeniu od załatwienia sprawy, skoro działki będące przedmiotem wyrzekania stanowią własność Powiatu R. Postanowieniem z 9.03.2007 r. [...] Wojewoda [...] wyłączył od załatwiania sprawy Starostę [...], a wyznaczył do jej załatwienia Prezydenta Miasta [..].
Decyzją z 9.08.2010 r. nr [...] Prezydent Miasta [..] orzekł o odmowie zwrotu nieruchomości położonych w G., stanowiących część działki nr [..]/2 o pow. 4.64 ha, pozostającej w trwałym zarządzie Domu Pomocy Społecznej w G. oraz część działki nr [..]/16 o pow. 29.0527 ha pozostającej w użytkowaniu Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej Sanatorium w G. W podstawie prawnej tej decyzji powołano się na dyspozycję art. 104 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98 z 2000 r., poz. 1078 ze zm., zwana dalej k.p.a.), art. 136 ust. 3, art. 137 ust. 1 i art. 216 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 102 z 2010 r., poz. 651 ze zm., zwana dalej Ugn). Organ ten w toku postępowania ustalił, że wywłaszczone działki stanowiły własność W.S. w 1/12 części, J.S. w 5/12 części, M.K w ¼ części i T.K. w ¼ części, cel zaś ich nabycia określono jako pod potrzeby rozbudowy i zapewnienia prawidłowego funkcjonowania utworzonego w 1948 r. Państwowego Sanatorium Przeciwgruźliczego. Z tytułu wywłaszczenia przyznano odszkodowanie w wysokości 4 868.39 zł. Na podstawie orzeczeń sądowych organ ustalił osoby uprawnione do zwrotu, następnie przywołano wynik prowadzonych w trakcie sprawy opracowań geodezyjnych, wedle których wywłaszczone parcele odpowiadają części obecnie istniejących działek nr [..]/2 i [..]/16 położonych w G. Działki te stanowią własność Powiatu [..], a na podstawie przeprowadzonych oględzin stwierdzono, że położone są obie w kompleksie, który tworzą Dom Pomocy Społecznej oraz Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej Sanatorium w G., w które zostało przekształcone Państwowe Sanatorium Przeciwgruźlicze. Zarząd działki nr [..]/2 został przekazany Domowi Pomocy Społecznej w G. Na części działki nr [..]/16 znajduje się nieczynna studnia, część studni obecnie eksploatowanej, a także dwunożny słup energetyczny. Na części działki nr [..]/2 znajduje się wewnętrzna droga oraz nieczynna studnia. Obie działki w części porośnięte są drzewami iglastymi i liściastymi. Organ ustalił także osoby uprawnione do domagania się zwrotu nieruchomości przywołując także treść orzeczeń sądowych, z których wynika zastępcze oświadczenie woli dotyczące zwrotu od części spadkobierców byłych właścicieli wywłaszczonych parcel.