Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa AWSA Maria Mikolik /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 maja 2022 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału na prawach strony I. uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie Wójta Gminy z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej Stowarzyszenia "[...]" w [....] kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi Stowarzyszenia [...] (dalej: strona skarżąca, Stowarzyszenie) jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2021 r. nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Wójta Gminy [...] z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia [...] do udziału na prawach strony w postępowaniu znak [...] prowadzonym w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla zadania inwestycyjnego: "Budowa 16 budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej" na terenie części działek o nr ewid. [...], [...] położonych w miejscowości [...].
Jak wynika z akt sprawy, 2 lipca 2021 r. przedstawiciel Stowarzyszenia [...] - A. P. złożył do Wójta Gminy [...] wniosek o dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w toczącym się postępowaniu na prawach strony.
Wójt Gminy [...] postanowieniem z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia [...] do udziału na prawach strony w ww. postępowaniu znak: [...].
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że dopuszczenie organizacji społecznej do postępowania, jakie toczy się przed organem administracji w sprawie dotyczącej innej osoby, może nastąpić w przypadku spełnienia łącznie dwóch przesłanek, tj. jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. W ocenie Organu I instancji złożony przez Stowarzyszenie wniosek jest zgodny z jego celami statutowymi, jednak nie spełnia przesłanki działania w interesie społecznym.
Wójt Gminy wskazał, że Stowarzyszenie we wniosku powołało się na zaistnienie interesu społecznego, poprzez zapewnienie części mieszkańcom osiedla możliwości realnego wpływu na przebieg planowanych inwestycji, sprawowanie nadzoru nad prawidłowością oraz legalnością z obowiązującym prawem prowadzonych zamierzeń budowlanych, gdyż posiada wiedzę, fachowość, doświadczenie oraz rozeznanie w prowadzonych sprawach.
Organ I instancji wyjaśnił, że we wcześniejszych postępowaniach zmierzających do wydania decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowych inwestycji, które obejmowały również działkę bezpośrednio przyległą do działek części mieszkańców osiedla, obecny przedstawiciel stowarzyszenia i inni właściciele działek byli stronami w postępowaniach i systematycznie sprzeciwiali się planowanej inwestycji. W momencie utraty statusu strony w obecnie toczących się postępowaniach, zamierzają realizować swoje cele, tj. zablokowanie projektowanej inwestycji poprzez Stowarzyszenie.
Końcowo Wójt wskazał, że w szeroko pojętym interesie społecznym jest, aby budynki mieszkalne w tym rejonie powstały, gdyż istnieje duże zapotrzebowanie mieszkańców gminy i sąsiadującego miasta [...] na lokale mieszkalne. Projektowana inwestycja stanowi kontynuację funkcji mieszkaniowej występującej w terenie, nie wykracza swoim oddziaływaniem poza granice terenu objętego wnioskiem. Od istniejącej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oddziela je działka o szerokości ok. 11 m. Z dotychczasowej aktywności części członków Stowarzyszenia, jako osób prywatnych wynika, iż dążą do uniemożliwienia realizacji zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej w zabudowie szeregowej na działkach w sąsiedztwie ich nieruchomości. W ocenie organu powyższe świadczy o chęci zrealizowania partykularnego interesu członków Stowarzyszenia, a nie interesu społecznego. Wobec powyższego Stowarzyszenie nie wykazało istnienia interesu społecznego uzasadniającego jego przystąpienie do udziału w toczącym się postępowaniu administracyjnym.