Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Sędziowie NSA Ryszard Bryk WSA Robert Sawuła Protokolant st. sekr. sąd. Maria Kołcz po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 21 maja 2009 r. sprawy ze skargi R.P.O. na decyzję Wójta Gminy (...) z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie odmowy przyznania prawa do dodatku z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego uchyla zaskarżoną decyzję Wójta Gminy (...) z dnia (...), Nr (...) w części dotyczącej odmowy przyznania prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego dla M.M. na okres od (...). do (...).
II SA/Rz 19/09
U Z A S A D N I E N I E
Rzecznik Praw Obywatelskich złożył skargę na decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...]r. Nr [...] w części dotyczącej odmowy przyznania prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego dla M.M. za okres od 1 września 2007 r. do 29 lutego 2008 r.
Jak wynika z akt administracyjnych, po rozpoznaniu wniosku matki M.M. Wójt Gminy P. decyzją z dnia [...]r. przyznał zasiłek rodzinny na M.M. na okres od 1 września 2007 r. do 31 sierpnia 2008 r. oraz dodatki do zasiłku rodzinnego, a to:
1) z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego,
2) podjęcie przez dziecko nauki poza miejscem zamieszkania na okres od 1 września 2007 r. do 30 czerwca 2008 r.
Kolejny wniosek matki M.M. z dnia 10 marca 2008 r. dotyczył przyznania dodatku z tytułu kształcenia i rehabilitacji tegoż dziecka niepełnosprawnego.
Po jego uwzględnieniu decyzją zmieniającą z dnia [...]r. Wójt Gminy P. przyznał dla M.M. dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego na okres od 1 marca 2008 r. do 31 sierpnia 2008 r.
W uzasadnieniu wskazał, iż zgodnie z art. 24 ust. 3, wniosek o przyznanie dodatku wraz z orzeczeniem o niepełnosprawności złożony został w dniu 10 marca 2008 r.
Stosownie do art. 24 ust. 3a i 3b w przypadku utraty ważności orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności, jeżeli osoba niepełnosprawna uzyska ponownie orzeczenie o niepełnosprawności lub odpowiednim stopniu niepełnosprawności stanowiące kontynuację poprzedniego orzeczenia prawa do świadczeń rodzinnych uzależnionych od niepełnosprawności ustala się od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym upłynął termin ważności poprzedniego orzeczenia nie wcześniej jednak niż od miesiąca w którym osoba złożyła wniosek o kontynuację świadczenia rodzinnego.
Do wniosku o świadczenie rodzinne uzależnione od niepełnosprawności dołącza się zaświadczenie właściwej instytucji potwierdzające złożenie wniosku o ponowne ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności.
Ponieważ do wniosku z dnia 10 marca 2008 r. o przyznanie dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego dołączono stosowne zaświadczenie o toczącym się postępowaniu o niepełnosprawność, brak jest podstaw do wypłacenia dodatku wstecz.
W odwołaniu od tej decyzji M.M. wniosła o jej zmianę w tej części, która dotyczy daty początkowej przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego.
Po jego rozpoznaniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 2 [...]r. nr [...] uchyliło decyzję I-szej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania.
W uzasadnieniu organ naprowadził, iż przedstawiony materiał dowodowy nie pozwala na bezsporne ustalenie stanu faktycznego sprawy. Ponowne ustalenie stanu faktycznego w aspekcie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego uzasadnia wydanie decyzji kasacyjnej.