Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur-Selwa /spr./ Sędziowie WSA Maciej Kobak NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 6 kwietnia 2020 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewody z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności -skargę oddala-
Przedmiotem kontroli jest postanowienie Wojewody ( dalej: "organ odwoławczy", "organ II instancji" lub "Wojewoda") utrzymujące w mocy postanowienie Starosty ( dalej: "organ I instancji") z dnia [...] września 2019 r., nr [...]w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji organu I instancji z dnia [...] września 2019 r., nr [...]zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę.
W podstawie prawnej postanowienia powołano art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 w zw. z art. 108 § 1 i 2 oraz art. 134 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.; dalej: "k.p.a.").
Z uzasadnienia postanowienia i akt administracyjnych wynika, że Starosta decyzją z dnia [...] września 2019 roku, znak: [...]zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę dla Powiatowego Zarządu Dróg ( dalej: "inwestor") dla inwestycji pn. "Remont drogi powiatowej nr [...] K.- Ż. km 1+327 - 13+181"w miejscowościach K., Ż., C., G. wraz z remontem przepustów w km 2+645, 4+330, 6+884".
Następnie, działając na wniosek inwestora, postanowieniem z dnia [...] września 2019 roku, znak: [...] nadał ww. decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu wydanego postanowienia organ I instancji powołując się na dyspozycję art. 108 § 1 i 2 k.p.a. wskazał, że spełnione zostały przesłanki przemawiające za nadaniem rygoru natychmiastowej wykonalności. Spełniona została przesłanka niezbędności ochrony zdrowia i życia ludzkiego, gdyż droga powiatowa nr [...] stanowi jedyny alternatywny dojazd do przygranicznych miejscowości Gminy [...] w przypadku nieprzejezdności drogi wojewódzkiej nr [...] (zalanie przez rzekę W., osuwiska) dla karetek pogotowia i straży pożarnej. Spełniono również przesłankę interesu społecznego, remont drogi jest od lat wyczekiwany przez mieszkańców Gminy [....], a sama droga stanowi dojazd do cmentarzy oraz ruin cerkwi, a także przesłankę wyjątkowo ważnego interesu inwestora, "który musi natychmiast rozpocząć roboty budowlane by móc je zakończyć w roku 2019 przed zimą oraz rozliczyć pozyskiwane środki finansowe w wysokości 6.630,000 zł. "
Na powyższe postanowienie zażalenia wniosły: Stowarzyszenie w miejscowości [...] oraz Fundacja z siedzibą w [...], które wcześniej złożyły wnioski o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania.
Postanowieniami z dnia [...] września 2019 r., nr [...] oraz z dnia [...] września 2019 r., nr [...] Starosta odmówił dopuszczenia do udziału odpowiednio Fundacji i Stowarzyszeniu .
Z kolei Wojewoda postanowieniami z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...] oraz z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...] uchylił wyżej opisane postanowienia Starosty ( Informacja o powyższym znajduje się w uzasadnieniu decyzji Wojewody z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...], akta administracyjne [...], odpowiedź na wezwanie Sądu z dnia 9 marca 2020 r., pismo z dnia 17 marca 2020 r.)