Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Krystyna Józefczyk Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2018 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z ewidencji uprawnionych lekarzy wykonujących badania lekarskie kierowców -skargę oddala-
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa ( dalej: "organ I instancji") z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w sprawie skreślenia uprawnionego lekarza M.C. z prowadzonej przez Marszałka Województwa ewidencji uprawnionych lekarzy, wykonujących badania lekarskie przeprowadzane w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami kierowania pojazdami - w związku ze stwierdzeniem rażących nieprawidłowości w wykonywaniu i dokumentowaniu badań lekarskich.
W podstawie prawnej decyzji organ wskazał między innymi art 80 ust. 2 pkt 2, ust. 4 pkt 3 i ust. 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U. z 2017 r., poz. 978; dalej: "ustawa o kierujących pojazdami").
Ze zgromadzonego w aktach sprawy materiału dowodowego wynika , iż pismem z dnia [...] grudnia 2015 r., znak: [...], Starostwo Powiatowe poinformowało Marszałka Województwa o podejrzeniu występowania nieprawidłowości w ewidencjonowaniu orzeczeń lekarskich wydawanych przez M.C., lekarza uprawnionego do badań kierowców.
Na podstawie art. 77 ust. 2 i art. 80 ust. 1, ust. 2 pkt 1 i ust. 3 ustawy o kierujących pojazdami została przeprowadzona przez uprawnionego lekarza kontrola u przedsiębiorcy M.C.,, wpisanego do prowadzonej przez Marszałka Województwa ewidencji uprawnionych lekarzy, w zakresie:
1) wykonywania badań lekarskich, przeprowadzanych w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami, 2) dokumentacji prowadzonej w związku z tymi badaniami, 3) wydawanych orzeczeń.
W wyniku kontroli Marszałek Województwa sporządził dnia 8 sierpnia 2016 r. wystąpienie pokontrolne, w którym opisano rażące nieprawidłowości, tj.:
- brak dokumentacji medycznej całości badań z roku 2015 oraz w przypadku 5 z 7 kontrolowanych badań przeprowadzonych w roku 2016, co stanowiło naruszenie § 39 pkt 1 i § 74 rozporządzenia M.Z. z dnia 9 listopada 2015 r. w sprawie rodzajów, zakresu i wzorów dokumentacji medycznej oraz sposobu jej przetwarzania (Dz.U. z 2015 r., poz. 20169; dalej: "rozporządzenie MZ z dnia 9.11.2015 r." ), i rażącą nieprawidłowość w wykonywaniu i dokumentowaniu badań lekarskich, o której mowa w art 80 ust. 4 pkt 3 ustawy o kierujących pojazdami,
- w przypadku badań, których dokumentacja medyczna była dostępna w dniu kontroli, stwierdzono uchybienia polegające na dokumentowaniu na niewłaściwych formularzach, a nie według wzorów określonych w rozporządzeniu M.Z. z dnia 17 lipca 2014 r. w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców ( Dz.U. z 2017 r., poz. 250; dalej: "rozporządzenie MZ z dnia 17.07.2014 r."), dokumentacja nie zawierała informacji wymaganych w zał. Nr 1 (oświadczenie dotyczące stanu zdrowia) oraz zał. nr 9 (karta badania lekarskiego) do w/w rozporządzenia, co stanowiło w ocenie organu I instancji, rażącą nieprawidłowość w wykonywaniu i dokumentowaniu badań lekarskich, o której mowa w art 80 ust. 4 pkt 3 ustawy o kierujących pojazdami.