Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Ewa Partyka Sędziowie WSA Piotr Godlewski /spr./ WSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia, że świadczenia rodzinne są świadczeniami nienależnie pobranymi oraz zobowiązania do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń - skargę oddala -
II SA/Rz 1109/20
U z a s a d n i e n i e
Przedmiotem skargi E. B. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] lipca 2020 r. nr [...] dotycząca zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych.
W przedmiotowej sprawie Burmistrz uchylił decyzję z [...] października 2017 r. nr [...] w sprawie przyznania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na dzieci B. B. i G. B. w związku z pismem Wojewody z [...] marca 2019 r., z którego wynikało, że w okresie od [...] sierpnia 2017 r. do [...] października 2018 r. zachodzą podstawy do koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
Decyzją z [...] marca 2019 r. Wojewoda odmówił E. B. prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na dzieci B. B. i G. B. na okres od [...] listopada do [...] grudnia 2018 r., zaś decyzją z [...] lipca 2019 r. nr [...] za okres od [...] listopada 2017 r. do [...] października 2018 r.
Organ stwierdził, że w związku z podjęciem pracy na terenie Niemiec w okresie od [...] stycznia 2017 r. do [...] grudnia 2018 r. przez ojca dzieci M. B. i w związku z brakiem zatrudnienia po stronie matki dziecka na terytorium Polski w okresie od [...] listopada 2017 r. do [...] grudnia 2018 r., ustawodawstwo niemieckie ma pierwszeństwo zastosowania zgodnie z art. 68 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004. Dodatkowo organ ustalił, że nastąpiło przekroczenie kryterium dochodowego w przeliczeniu na osobę w rodzinie, które wynosi 1047,30 zł.
Decyzją z [...] kwietnia 2020 r. nr [...] Wojewoda ustalił, że świadczenia rodzinne które pobrała E. B. za okres od [...] listopada 2017 r. do [...] grudnia 2018 r., tj. zasiłek rodzinny na dzieci B. B. i G. B. oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2018/2019 na dzieci B. B. i G. B. w kwocie 3 672 zł są świadczeniami rodzinnymi nienależnie pobranymi (pkt I) oraz zobowiązał E. B. do zwrotu kwoty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych w wysokości 3 672 zł wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie, naliczonymi od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu wypłaty świadczeń rodzinnych do dnia spłaty (pkt II).
Po rozpoznaniu odwołania E. B. od tej decyzji Kolegium - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256, dalej: k.p.a.) - utrzymało w mocy decyzję Wojewody z [...] kwietnia 2020 r.
Kolegium wyjaśniło, że podstawę materialnoprawną żądania odwołującej się stanowi ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r., poz. 1111 ze zm., dalej: u.ś.r.). Zgodnie z jej art. 2, świadczeniami rodzinnymi są m.in. zasiłki rodzinne oraz dodatki do tych zasiłków. Zasiłek rodzinny w okresie za który organ dochodzi zwrotu nienależnie pobranych świadczeń przysługiwał rodzicom lub opiekunowi prawnemu, a także opiekunowi faktycznemu dziecka i osobie uczącej się, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie albo dochód osoby uczącej się nie przekraczał 674 zł. W przypadku, gdy członkiem rodziny było dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności zasiłek rodzinny przysługiwał, jeżeli przeciętny miesięczny dochód na osobę w rodzinie nie przekraczał kwoty 764 zł (art. 5).