Art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ wskazuje, że korzystanie z sąsiedniej nieruchomości powinno odbywać się za ewentualną rekompensatą ze strony inwestora, ale odnosi się jednak do sytuacji, gdy inwestor porozumiał się z właścicielem sąsiedniej nieruchomości. Gdy porozumienie zastępuje decyzja administracyjna, wówczas inwestor zobowiązany jest jedynie do naprawienia szkód powstałych w wyniku korzystania z sąsiedniej nieruchomości, na zasadach określonych w kodeksie cywilnym /art. 47 ust. 3 Prawa budowlanego/.
oddala skargi w przedmiocie wejścia na teren sąsiedniej posesji i nakazania wykonania określonych robót budowlanych.
Prezydent Miasta K. decyzją z 30.03.1998 r. (...), działając na podstawie art. 47 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, orzekł o niezbędności wejścia na działkę nr 77/1 będącej własnością Jadwigi i Piotra K. w K. ul. J. 7 oraz nr 79/10 będącej własnością Marii J., w celu wykonania przez Irenę i Mariana W. tynków zewnętrznych i izolacji fundamentów budynku mieszkalnego od strony południowej i zachodniej, położonego przy ul. J. w K. na działce nr 78. W decyzji tej organ I instancji określił warunki wejścia na teren wymienionych posesji ustalając, że roboty należy wykonać:
- w terminie jednego miesiąca od daty uprawomocnienia się decyzji, w okresie dwóch tygodni - minimum dziesięć dni roboczych;
- w pasie o szerokości 2 m, wzdłuż ściany południowej i zachodniej budynku mieszkalnego Ireny i Mariana W. z zapewnieniem bezpiecznego dostępu do przyległego budynku Marii J.;
- w godzinach od 7.00 do zmierzchu;
- z dostępem do ściany zachodniej od strony ulicy, zapewnionym poprzez rozebranie drewnianego ogrodzenia na czas robót, a od ściany południowej, od strony działki nr 80/3.
Ustalono także, że inwestor jest zobowiązany po zakończeniu robót uporządkować teren, naprawić szkody, wypłacić rekompensatę na rzecz właścicieli przyległych posesji, a ewentualne spory w tym zakresie rozstrzygać ma sąd cywilny.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że ze względu na brak zgody Marii J. i Jadwigi i Piotra K., inwestor wystąpił z wnioskiem o wydanie pozwolenia na wejście na teren sąsiednich nieruchomości, w celu wykonania zamierzonych robót.
Od tej decyzji do Wojewody K. wnieśli odwołanie Jadwiga i Piotr K. W odwołaniu podano, że:
- nie wyrażają zgody na wejście na teren ich nieruchomości, ponieważ wnioskodawcy nie wykonali żądanych przez nich prac /wykazanych w protokole z rozprawy z 23.07.1997 r./, nie przywrócili do stanu poprzedniego pasa drogowego przy ul. J.;
- w decyzji nie określono warunków w przedmiocie wypłacenia rekompensaty z tytułu korzystania z ich nieruchomości; podali, że wnioskodawcy nie naprawili szkód powstałych w czasie budowy budynku mieszkalnego i nie uporządkowali terenu:
- nie wyrażają zgody na wejście na swój teren, dopóki inwestor nie wypłaci im odpowiedniej rekompensaty oraz na piśmie nie zobowiąże się do uporządkowania terenu i naprawienia powstałych szkód.
Także w toku postępowania odwoławczego Maria J. oświadczyła, że nie wyraża zgody na wejście na teren swojej działki.
W wyniku przeprowadzonego postępowania odwoławczego Wojewoda K., powołując się na art. 138 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26 ze zm./ wydał decyzję z dnia 25.05.1998 r. (...), którą utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Przy wydawaniu decyzji organ odwoławczy wziął pod uwagę następujące okoliczności:
- wnioskodawcy W. dokonali na działce nr 78, położonej w K. przy ul. J., na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę z 14.11.1983 r., dobudowy budynku mieszkalnego, a następnie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę z 21.09.1985 r. dokonali rozbudowy, polegającej na adaptacji strychu na pomieszczenia mieszkalne. Budynek fen jest usytuowany zachodnią ścianą przy granicy sąsiedniej działki nr 77/1 w K. przy ul. J. 7, będącej własnością Jadwigi i Piotra K., a ścianą południową przy granicy sąsiedniej działki nr 79/ 10 będącej własnością Marii J. Od strony wschodniej budynek ten jest usytuowany przy granicy działki nr 80/3 w K. przy ul J. 3, będącej własnością Alicji K.,