Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Protokolant ref. stażysta Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Gminnej Spółdzielni "A" w M. na uchwałę Rady Miejskiej w M. z dnia [...] 2013r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. stwierdza nieważność § 12 ust. 1 pkt 1 uchwały Rady Miejskiej w M. z dnia [...] 2013 roku Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów zabudowy techniczno - produkcyjnej i terenów zabudowy mieszkaniowej z usługami przy ulicy Ś. w M., II. zasądza od Rady Miejskiej w M. na rzecz skarżącej kwotę 557 zł (pięćset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 8 lipca 2015 r. do Rady Miejskiej w M. wpłynęło wezwanie Gminnej Spółdzielni "A" w M. (dalej: Spółdzielnia) o zmianę uchwały nr [...] Rady Miejskiej w M. z dnia 30 października 2013 r. w celu usunięcia naruszenia interesu prawnego i uprawnienia Spółdzielni.
Jak wynika z uzasadnienia wezwania uchwała, którą przyjęto miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenów zabudowy techniczno-produkcyjnej i terenów zabudowy mieszkaniowej z usługami przy ul. S. w M., narusza interes prawny i uprawnienia Spółdzielni uniemożliwiając prowadzenie jej pewnego zakresu działalności i uzyskiwania z tego przychodów. Przedmiotem działalności Spółdzielni jest m.in. zbiór odpadów, tj. złomu i makulatury. Odpady stalowe są składowane w metalowych pojemnikach-kontenerach ustawionych na nieruchomości położonej w M., ul. S. 75 A, działka o nr ewidencyjnym 2163/8 będącej własnością Spółdzielni, stanowiącej w poprzednim miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego teren zabudowy przemysłowej, Odpady są zbierane w celu sprzedaży firmie, z którą Spółdzielnia ma zawartą stosowną umowę i która własnym transportem odbiera złom.
W § 12 ust.1 pkt 1 zakwestionowanej uchwały zakazuje się "magazynowania" na przedmiotowej nieruchomości odpadów naruszając tym samym interes prawny Spółdzielni i jej uprawnienia, dlatego strona wniosła o pilne zastąpienie tegoż zapisu wyrazem "składowania" odpadów.
Odpowiadając na wezwanie Burmistrz Miasta M. wyjaśnił, iż zakwestionowany przepis miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przyjęto z uwagi na to, że obszar objęty opracowaniem planu znajduje się w granicach Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr [...] oraz Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr [...], dla których obowiązują następujące ustalenia tj.
1) zakaz magazynowania odpadów, w szczególności niebezpiecznych oraz innych niż niebezpieczne i obojętne;
2) konieczność stosowania rozwiązań technicznych i technologicznych uwzględniających wymogi wód podziemnych przy realizacji nowych inwestycji.
Przedmiotowy zapis wprowadzony został do przepisów planu miejscowego na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 kwietnia 2013 r. w sprawie składowisk opadów.
Po otrzymaniu powyższej odpowiedzi Gminna Spółdzielnia "A" w M. złożyła skargę na uchwałę nr [...] Rady Miejskiej w M. z dnia 30 października 2013 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów zabudowy techniczno-produkcyjnej i terenów zabudowy mieszkaniowej z usługami przy ul. S. w M. zarzucając naruszenie:
1. art. art. 44, 46 i 551 Kodeksu cywilnego,
2. Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. art. 6, 7, 77 § 1
3. art. 4 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.
Strona skarżąca wniosła o zmianę uchwały poprzez stwierdzenie jej nieważności w części § 12 ust 1 pkt 1 oraz zasądzenie kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego.
W ocenie strony skarżącej przedmiotowy zapis zaskarżonej uchwały przyjęto bez rozeznania co do jego skutków.