Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant St. sekretarz sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi H. Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w P. z dnia [...] 2012 r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę
Pismem z dnia 11 września 2011 r., wniesionym do Starostwa Powiatowego w S., H. Ł. powołując się na prawomocne postanowienie Sądu Rejonowego w S. z dnia [...] maja 2011 r. (sygn. akt [...]), wniósł o wpisanie do ewidencji nieruchomości o powierzchni 7.79.28 ha, położonej w M., dla której Sąd Rejonowy w S. prowadzi księgę wieczystą pod numerem Kw [...] numery ewidencyjne [...] i [...], a obecnie [...] i, jako jej współwłaścicieli: H. Ł., D. M., I. Ł., B. S. i T. Z. - wszyscy po 1/5 nieruchomości. Do wniosku załączył prawomocne postanowienie Sądu Rejonowego w S. Wydział I Cywilny z dnia [...] maja 2011 r. sygn. akt [...].
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012 r., Nr [...] Starosta S. odmówił ujawnienia w ewidencji gruntów i budynków parceli oznaczonych numerami [...] i [...], położonych w obrębie M., gmina S., jako współwłasność wskazanych we wniosku osób. W uzasadnieniu organ wskazał, że ww. nieruchomość w księdze wieczystej jest oznaczona numerami parceli katastralnych [...] i [...]. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. 2001 Nr 38, poz. 454), w operacie ewidencji gruntów i budynków ujawnia się numery działek ewidencyjnych, którego to warunku nie spełniają parcele. Ponadto organ dodał, że w dziale III księgi wieczystej wpisane jest ostrzeżenie o toczącym się postępowaniu o zasiedzenie z wniosku Agencji Nieruchomości Rolnej Oddział Terenowy w P. oraz zakaz zbywania w czasie toczącego się postępowania o zasiedzenie działki nr [...], położonej we wsi M. Starosta S. podniósł, że na podstawie dostępnych dokumentów ustalono, że działka nr [...] wchodzi w skład nieruchomości objętej wnioskiem o ujawnienie w ewidencji gruntów i budynków. W świetle podanych wyżej okoliczności organ odmówił ujawnienia w operacie ewidencji gruntów i budynków parceli oznaczonych numerami [...] i [...].
H. Ł. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, podnosząc jego niezasadność oraz sprzeczność z dokumentami zgromadzonymi w sprawie. Podniósł, że w aktach sprawy co prawda znajduje się wniosek o przekazanie przez J. Ł. na Skarb Państwa przedmiotowej nieruchomości, lecz jednocześnie jest adnotacja o cofnięciu tego wniosku.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. Nr [...], Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Poznaniu uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ II instancji wskazał na konieczność rozpatrzenia przedmiotowego wniosku w trybie art. 22 i 23 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz rozdziału 3 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 38 poz. 454). Wskazano, że rozstrzygnięcie sprawy co do meritum winno nastąpić w formie decyzji administracyjnej. Następnie przedstawiono wynikający ze zgromadzonej dokumentacji stan prawny i faktyczny przedmiotowej nieruchomości. Zdaniem organu odwoławczego w świetle tych ustaleń rozstrzygnięcie co do stanu prawnego parcel nr [...] i nr [...] (aktualnie działki nr [...] i cz. działki nr [...]) jest zagadnieniem wstępnym w prowadzonym postepowaniu ewidencyjnym w sprawie dokonania zmian danych dotyczących właściciela, co stanowi przesłankę do zawieszenia postępowania ewidencyjnego w oparciu o pkt art. 97 § 1 k.p.a. Organ wskazał ponadto na konieczność ustalenia wszystkich stron postępowania oraz zapewnienia im czynnego w nim udziału.