Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2014 r. sprawy ze skargi M. M. i M. G. prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą ... S.C. ... w O. na decyzję Dyrektora W. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia ... 2014 r. Nr ... w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora W. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz strony skarżącej kwotę ...,- (...) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja może być wykonana.
Zaskarżoną decyzją z dnia ... 2014 r. Nr ... Dyrektor Wielkopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w P. (dalej jako: Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego NFZ), po rozpatrzeniu wniesionego przez M. M. i M. G., prowadzących w formie spółki cywilnej przedsiębiorstwo podmiotu leczniczego pod nazwą A. z siedzibą w O., wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją nr ...z dnia ... 2014 roku, na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r., Nr 164, poz. 1027 ze zm.) w związku z art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej K.p.a.), postanowił utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia ... 2014 r. Nr ...Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego NFZ w P. oddalił w całości odwołanie od rozstrzygnięcia z dnia ... 2014 roku postępowania nr ... prowadzonego w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia na okres od dnia 1 kwietnia 2014 roku do dnia 31 marca 2017 r. umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju podstawowa opieka zdrowotna w zakresie nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej na obszarze zabezpieczenia do 150.000 osób - ryczałt miesięczny.
W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, iż Oddział Wojewódzki NFZ w P. w dniu 30 stycznia 2014 r. ogłosił konkurs ofert w sprawie zawarcia na okres od dnia 1 kwietnia 2014 roku do dnia 31 marca 2017 roku umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w ww. zakresie. W postępowaniu złożone zostały trzy oferty: oferta M. M. i M. G., prowadzących w formie spółki cywilnej przedsiębiorstwo podmiotu leczniczego pod nazwą A., oferta V. Ł. i W. F., prowadzących w formie spółki cywilnej przedsiębiorstwo podmiotu leczniczego pod nazwą B. s.c. z siedzibą w P. oraz oferta C.Sp. z o.o. z siedzibą w W.. Na podstawie art. 151 ust. 1 ww. ustawy w dniu ... 2014 r. nastąpiło rozstrzygnięcie postępowania. W wyniku dokonanego przez komisję konkursową rozstrzygnięcia postępowania nr ... jako podmiot, z którym Wielkopolski Oddział Wojewódzki NFZ zawrze umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej wskazano C.Sp. z o.o.
Dnia 11 marca 2014 r. w Oddziale Wojewódzkim NFZ w P. złożone zostało przez M. M. i M. G., prowadzących w formie spółki cywilnej przedsiębiorstwo podmiotu leczniczego pod nazwą A. z siedzibą w O., zwanych dalej "Odwołującym", odwołanie od rozstrzygnięcia postępowania nr ..., uzupełnione następnie pismami z dnia 19 i 20 marca 2014 r.
Odwołujący podniósł, iż C. Sp. z o.o. nie dysponuje wymaganymi wpisami w rejestrze podmiotów wykonujących działalność leczniczą uprawniającymi do prowadzenia działalności leczniczej w P. przy ul. B.. Zakwestionował ponadto fakt dysponowania przez C.Sp. z o.o. certyfikatem ISO Systemu zarządzania jakością, który swoim zakresem obejmowałby miejsce udzielania świadczeń zlokalizowane w P. przy ul. B.. Odwołujący podniósł także, w stosunku do pełnomocnika C. D. P. , zarzut naruszenia przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji poprzez udostępnienie temu oferentowi informacji na temat działalności leczniczej w zakresie opieki zdrowotnej prowadzonej przez Odwołującego oraz ceny oferowanej przez Odwołującego w złożonej ofercie. Odwołujący zakwestionował ponadto zakres pełnomocnictwa udzielonego przez C.Sp. z o.o. temu pełnomocnikowi. Odwołujący poddał również pod wątpliwość fakt wydania przez organ Państwowej Inspekcji Sanitarnej decyzji o spełnianiu warunków sanitarnych w miejscu udzielania świadczeń w P. przy ul. B.. Podniesiono zarzut, iż mimo zapewnienia w złożonej ofercie przez C. Sp. z o.o. diagnostyki RTG powyższe doznaje ograniczeń z tego tytułu, że podmiot ten nie wykonuje badań diagnostycznych na rzecz dzieci i młodzieży, a także nie posiada tytułu prawnego do lokalu, w którym znajduje się pracownia RTG. Odwołujący zarzucał wreszcie bezpodstawność wezwania przez komisję konkursową C.Sp. z o.o. do uzupełnienia braków formalnych w dniu 15 lutym 2014 r. Ponadto zarzucił, iż oferent C.Sp. z o.o. nie zapewniał personelu medycznego niezbędnego do właściwej realizacji umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.