Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2015 r. sprawy ze skargi B. B.-S. na decyzję Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę
Decyzja Dyrektora Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia (...) kwietnia 2014 r., nr (...), wydaną w oparciu o przepis art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2008 r., Nr 164, poz. 1027 ze zm.), w związku z art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej jako "K.p.a.", utrzymano w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia (...) marca 2014 r., Nr (...), oddalającego odwołanie B. B. - S., prowadzącej przedsiębiorstwo podmiotu leczniczego "A" z siedzibą w P. od rozstrzygnięcia z dnia (...) marca 2014 r. w przedmiocie konkursu ofert w sprawie zawarcia na okres od dnia (...) kwietnia 2014 r. do dnia (...) marca 2017 r. umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju podstawowa opieka zdrowotna w zakresie nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej na obszarze zabezpieczenia do 100.000 osób - ryczałt miesięczny.
Decyzja powyższa zapadła w następującym stanie faktycznym.
W dniu (...) stycznia 2014 r. Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, działając na podstawie art. 139 ust. 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, ogłosił postępowanie w trybie konkursu ofert, o numerze (...) w sprawie zawarcia na okres od dnia (...) kwietnia 2014 r. do dnia (...) marca 2017 r. umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju podstawowa opieka zdrowotna w zakresie nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej na obszarze zabezpieczenia do 100.000 osób - ryczałt miesięczny.
W postępowaniu złożone zostały trzy oferty: oferta A. F. prowadzącego przedsiębiorstwo podmiotu leczniczego pod nazwą "B" w D., oferta B. B. - S. prowadzącej przedsiębiorstwo podmiotu leczniczego pod nazwą "A" z siedzibą w P. oraz oferta spółki "C" Sp. z o.o. prowadzącej przedsiębiorstwo podmiotu leczniczego pod nazwą "C" z siedzibą w W.
Oferta złożona przez B. B. - S., prowadzącą przedsiębiorstwo podmiotu leczniczego "A" została odrzucona przez Komisję Konkursową w dniu (...) lutego 2014 r., jeszcze przed wyborem świadczeniodawcy, w oparciu o przepis art. 149 ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Jak wyjaśniono w piśmie o odrzuceniu ofert podczas trwania kontroli w dniu (...) lutego 2014 r., na wyposażeniu przedstawionego do kontroli ambulansu drogowego A1 marki Volksawageen Caddy nie znaleziono nadajnika - odbiornika radiowego, a więc ambulans ten nie spełniał wymogów stawianych przez normie PN-EN 1789 + A1 "Pojazdy mechaniczne i ich wyposażenie. Ambulanse Drogowe". Łączność z nim była zapewniona przez telefon komórkowy.
B. B. - S., działając w oparciu o przepis art. 153 ust. 1 ustawy, złożyła w dniu (...) lutego 2014 r. protest od rozstrzygnięcia w przedmiocie odrzucenia jej oferty. W proteście wyjaśniono, że w Zarządzeniu Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia (...) stycznia 2014 r., w sprawie zakreślenia kryteriów oceny oferty nie wprowadzono wymogu zainstalowania nadajnika radiowego, zaś sama norma PN-EN 1789 + A1, zgodnie ze stanowiskiem zawartym przez Polski Komitet Normalizacji, nie zawiera wymogu posiadania nadajnika pracującego na częstotliwości karetek pogotowia. Wskazano również, że nie dokonano powyższej kontroli w stosunku do innych oferentów. Podniesiono, że czynności kontrolne nie były dokonywane przez członków komisji konkursowej oraz wskazano, że podczas kontroli wyjaśniono, ze podczas jej trwania nie skontrolowano samochodu, który posiada antenę i instalacje do używania nadajnika,