Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 września 2020 r. sprawy ze skargi D. C. na postanowienie Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...], znak [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę
Pismem z dnia [...] października 2019 r. D. C. wniósł do Dyrektora Zakładu Karnego w [...] o udzielenie informacji publicznej poprzez przesłanie odpisu jadłospisu szczegółowego dla każdego rodzaju diety wydawanej w Zakładzie Karnym w [...] w dniach [...] października 2019 r.
Pismem z dnia [...] października 2019 r. Dyrektor Zakładu Karnego w [...] poinformował wnioskodawcę, iż jadłospisy sporządzane przez administrację jednostek penitencjarnych nie stanowią dokumentów, o jakich mowa w art. 6 pkt 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Zatem informacje dotyczące konkretnego jadłospisu dziennego nie stanowią informacji publicznej. Jednocześnie poinformowano, iż w przypadku, gdy żądana informacja nie jest informacją publiczną, organ winien o tym fakcie poinformować wnioskodawcę nie wydając decyzji w tej sprawie. Odmowa udostępnienia informacji publicznej wymaga wydania decyzji administracyjnej tylko wtedy, gdy chodzi o informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Zdaniem Dyrektora wniosek D. C. nie ma takiego charakteru.
Pismem z [...] listopada 2019 r. D. C. wniósł do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej "skargę" na "decyzję" Dyrektora ZK [...] z dnia [...] października 2019, nr [...], w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.
W piśmie tym podniesiono, że jadłospis szczegółowy sporządzony przez jednostki penitencjarne stanowi informację publiczną prostą i winien być udostępniony na stosowny wniosek.
Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej postanowieniem nr [...] z dnia [...] grudnia 2019 r., wydanym na podstawie art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdził niedopuszczalność odwołania.
W uzasadnieniu wyjaśniono, iż wniosek o udzielenie informacji publicznej nie został załatwiony przez Dyrektora Zakładu Karnego w [...] w formie decyzji administracyjnej, a tylko od decyzji administracyjnej przysługiwałoby wnioskodawcy odwołanie w trybie art. 127 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 16 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższe postanowienie D. C. stwierdził, iż jest ono całkowicie niezgodne z prawem i winno być uchylone.
Odpowiadając na skargę Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu.
Pismem procesowym z [...] sierpnia 2020 r., ustanowiony dla skarżącego pełnomocnik z urzędu, wniósł o uchylenie postanowienia organu z dnia [...] grudnia 2019 r. o nr. [...] i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania zarzucając: