Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Maria Skwierzyńska ( spr.) Sędziowie WSA Barbara Koś WSA Walentyna Długaszewska Protokolant: sekr. sąd. Agnieszka Leśniarek po rozpoznaniu w dniu 24 września 2004r. sprawy ze skargi W. J. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Poznaniu Oddział Zamiejscowy z dnia[...] Nr [...] w przedmiocie opinii sanitarnej I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] Nr [...] II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w P. na rzecz skarżącego W. J. kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. stwierdza, że zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Inspektora Sanitarnego w K. nie mogą być wykonane. /-/ W. Długaszewska /-/ M. Skwierzyńska /-/ B. Koś K.P.
W. J. w dniu [...] wystąpił do Burmistrza Miasta i Gminy K. z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu tj. działki położonej w H. Działkę tę w.w. zamierzał wykorzystać na cele rekreacyjne i urządzić na niej wybiegi dla koni, co wiązało się z koniecznością postawienia 4 kontenerów stalowych połączonych w całość.
W celu rozpatrzenia w.w. wniosku Urząd Miasta i Gminy w K. zwrócił się pismem z dnia [...] do Powiatowego Inspektora Sanitarnego w K. z wnioskiem " o dokonanie uzgodnień do wydania decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na posadowieniu kontenerów stalowych ( 4 sztuk) dla urządzenia wybiegów dla koni w miejscowości H. na terenie działki nr [...] ".
Do wniosku tego dołączono projekt decyzji ustalającej, zgodnie z wnioskiem strony, warunki zabudowy i zagospodarowania terenu.
Powiatowy Inspektor Sanitarny w K. postanowieniem z dnia [...], na podstawie art. 106 kpa w związku z art. 40 ust. 4 pkt. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym ( tj. Dz.U. z 1999r. Nr 15, poz. 139 z późn. zm.) i art. 3 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Inspekcji Sanitarnej ( tj. Dz.U. z 1998r. Nr 90, poz.573 ze zm.) zaopiniował negatywnie warunki zabudowy i zagospodarowania terenu na posadowienie kontenerów stalowych dla urządzenia wybiegów dla koni na należącej do W. J. działce.
W uzasadnieniu postanowienia w.w. organ stwierdził, że teren projektowanej inwestycji jest ujęty w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego miasta K. i jest przeznaczony jako teren zainwestowania miejskiego nie podlegającego zmianie funkcji dominującej:
a) mieszkalnictwo niskiej intensywnej zabudowy
b) usługi towarzyszące mieszkalnictwie
c) zieleń izolacyjną i urządzenia towarzyszące .
Od ulicy teren przeznaczony jest pod zieleń izolacyjną.
Z tego względu, tj. przeznaczenia terenu pod zabudowę mieszkaniową, a nie zagrodową, Powiatowy Inspektor Sanitarny opiniuje negatywnie projekt decyzji o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.
Na postanowienie to W. J. wniósł zażalenie do Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w P., zarzucając organowi I instancji niedokonanie żadnych ustaleń dotyczących planowanej przez niego inwestycji i ograniczenie się jedynie do trzech punktów planu zagospodarowania przestrzennego.
Wojewódzki Inspektor Sanitarny w P., po rozpatrzeniu zażalenia, postanowieniem z dnia [...] na podstawie art. 106 i 126 kpa oraz art. 3 i 12 ust. 2 pkt. 1 ustawy o Inspekcji Sanitarnej utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu organ II instancji podzielił stawisko Inspektora Sanitarnego, że teren przewidziany pod inwestycję, zgodnie z opiniowanym przez organy inspekcji sanitarnej miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta K., uchwalonym przez Radę Miejską w K. uchwałą Nr [...] z dnia [...] znajduje się w jednostce bilansowej E 5 M/U- tereny zainwestowania miejskiego nie podlegające zmianom funkcji dominującej- mieszkalnictwo o niskiej intensywności zabudowy, usługi towarzyszące i zieleń. Wniosek W. J. dotyczący przeznaczenia terenu na inne cele.