Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Asesor WSA Paweł Daniel (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 lutego 2022 r. sprawy ze skargi S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] maja 2021r. nr [...] znak [...] II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania
Decyzją z dnia [...] lipca 2021 r., Nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze K. (dalej również jako: "Kolegium", "organ odwoławczy" albo "organ II instancji") utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] maja 2021 r., nr [...], znak: [...], orzekającą o ustaleniu dla S. G. jednorazowej opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy z dnia [...] marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 741, ze zm., dalej jako: "u.p.z.p." albo "ustawa"), w związku ze sprzedażą prawa własności do niezabudowanej nieruchomości gruntowej położonej w K., oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków - obręb P. - numerami działek: [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...], o powierzchni łącznej 69,8537 ha, dla której Sąd Rejonowy w K., VI Wydział Ksiąg Wieczystych, prowadzi księgę wieczystą o nr [...], przed upływem 5 lat od dnia wejścia w życie uchwały nr [...] Rady Miasta K. z dnia [...] października 2015 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta K. (Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z dnia 7 grudnia 2015 r., poz. 7877), skutkującego wzrostem jej wartości, w wysokości [...] zł.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia wskazano, że w dniu [...] grudnia 2018 r. S. G. sprzedał nieruchomość gruntową położoną w K., oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków - obręb P. - numerami działek: [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...], o powierzchni łącznej 69,8537 ha. Sprzedaż powyższa miała miejsce przed upływem 5 lat od dnia wejścia w życie uchwały nr [...] Rady Miasta K. z dnia [...] października 2015 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta K. (dalej również jako: "uchwała"). Zgodnie z powyższym aktem nieruchomość stanowiąca przedmiot sprzedaży wchodziła w skład terenów przeznaczonych pod: 1) działka [...]: 4US usługi sportu i rekreacji, 3KDD - drogę publiczną klasy drogi dojazdowej, 20KDD - drogę publiczną klasy drogi dojazdowej, 3US - usługi sportu i rekreacji, 3WS - wody powierzchniowe śródlądowe; b) działki [...] i [...]: 4US - usługi sportu i rekreacji; c) działki: [...] i [...]: 23KDD - drogę publiczną klasy drogi dojazdowej, 3US - usługi sportu i rekreacji, 3WS - wody powierzchniowe śródlądowe, 2KDG - drogę publiczną klasy drogi głównej; d) działka [...]: 23KDD - drogę publiczną klasy drogi dojazdowej, 1US - usługi sportu i rekreacji, e) działka [...]: 23KDD - drogę publiczną klasy drogi dojazdowej, 20KDD - drogę publiczną klasy drogi dojazdowej, 22KDD - drogę publiczną klasy drogi dojazdowej, 3US - usługi sportu i rekreacji, 3WS - wody powierzchniowe śródlądowe, 1US - usługi sportu i rekreacji, 7RZ - trwałe użytki zielone.
Zgodnie z treścią § 45 uchwały, w granicach obowiązywania uchwały, stawka procentowa z tytułu naliczeniu jednorazowej opłaty z tytułu tzw. renty planistycznej, wynosi dla powyższych terenów 1%. Przed wejściem w życie uchwały z 2015 r., obowiązywała uchwała nr [...] Rady Miasta K. z dnia [...] grudnia 2003 r. w sprawie uchwalenia zmiany planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego m. K. w północnej części miasta (Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego nr 26 z dnia 4 marca 2004 r., poz. 718), w myśl której przedmiotowa nieruchomość stanowiła: a) działki: [...], [...], [...], [...]: 21.6. RPr - tereny rekultywacji rolnej - uprawy polowe bez prawa zabudowy, W - tereny wód otwartych; b) działki: [...], [...], [...]: 21.6. RPr - tereny rekultywacji rolnej - uprawy polowe bez prawa zabudowy.