Dnia 26 sierpnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2015 roku sprawy ze skargi Spółki A sp. z o.o. z siedzibą w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2014 roku Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę
II SA/Po 664/15
Uzasadnienie
Postanowieniem z [...].08.2013r. Starosta na podstawie art.53 ust.4 pkt 6 i ust.5, art.64 ust.l ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 2012.647 j.t.), art. 5 ustawy z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. 2004.121.1266 ze zm.) zwanej dalej "Ustawą" oraz art.106 §5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2013.267 j.t.), w związku z wystąpieniem: Burmistrza Gminy nie uzgodnił projektu decyzji nr [...] z dnia [...].08.2013 (data wpływu) o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla projektowanej budowy podziemnej linii kablowej SN15kV wraz z linią telesterowniczą, na działkach o nr ewid. [...], obręb Z., dz. o nr ewid. [...], obręb S., dz. o nr ewid. [...], obręb S., dz. nr ewid. [...], obręb M., gmina S.
W uzasadnieniu wskazano, że pismem z dnia 05.08.2013r. znak: [...] Burmistrz Gminy zwrócił się o uzgodnienie zmodyfikowanej lokalizacji inwestycji celu publicznego dla projektowanej budowy podziemnej linii kablowej SN15kV wraz z linią telesterowniczą, na wskazanych działkach
Zgodnie z informacją z ewidencji gruntów i budynków na dz. o nr ewid. [...] wchodzących m.in. w skład planowanego przedsięwzięcia występują grunty klasy Rllla i Rlllb, które podlegają ochronie. Z załącznika graficznego do projektu decyzji wynika, że planowana linia kablowa wraz z linią telesterowniczą przebiega po gruntach klasy Rllla i Rlllb.
Przedmiotowe uzgodnienie odnosi się do gruntów rolnych i leśnych w rozumieniu ustawy o gospodarce nieruchomościami. Chodzi zatem o grunty, które w katastrze nieruchomości (ewidencji) wykazane zostały jako użytki rolne albo grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione, a także wchodzące w skład nieruchomości rolnych użytki kopalne, nieużytki i drogi, jeżeli nie ustalono dla nich warunków zabudowy i zagospodarowania terenu (art. 92 ust. 2 Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. ustawy o gospodarce nieruchomości, Dz. U. z 2010r. Nr 102, poz. 651 ze zm.).
Zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, w obowiązującym od dnia 26 maja 2013r. brzmieniu, zmiana przeznaczenia gruntów rolnych klas I-III wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi. Przez przeznaczenie gruntów na cele nierolnicze lub nieleśne rozumie się ustalenie innego niż rolniczy lub leśny sposób użytkowania gruntów rolnych lub leśnych (art. 4 pkt. 6 ustawy). Przeznaczenia takiego należy dokonać w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, sporządzonym w trybie określonym w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Dz.U.2012.647 ze zm.).
Aby inwestor mógł realizować inwestycję, dana nieruchomość musi być objęta obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. W przypadku jego braku konieczne jest uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy, wydanej przez wójta/ burmistrza gminy po spełnieniu warunków wynikających z art. 61 ust 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U.2012.647. j.t.), m.in. dot. uzgodnienia możliwości zmiany użytkowania nieruchomości z rolniczego na nierolniczy. Warunek ten jest spełniony, gdy na danej nieruchomości występują grunty o klasie niższej niż RIII lub nieruchomość ta objęta była decyzją ministra ds. rozwoju wsi, na zmianę przeznaczania gruntu z rolniczego na nierolniczy, uzyskaną przy uchwalaniu planów ogólnych, które utraciły moc w związku z art. 88 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.