Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2016 r. sprawy ze skargi Sp. z o.o. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia maja 2016 r. w przedmiocie nakazów z zakresu prawa weterynaryjnego I. uchyla zaskarżona decyzję, II. zasądza od Wielkopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii na rzecz skarżącej Spółki kwotę 697zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 02.2016r. Powiatowy Lekarz Weterynarii, działając na podstawce:
• art. 7 ust. 1, 2 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 22 lipca 2006 r. o paszach
(Dz.U.2014.398 ze zmianami);
• art. 54 ust. 1 i ust. 2 lit a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE} nr 882/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz.U.UE.L.2004.165.1 ze zmianami);
• art. 16 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002 z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz.U.UE.L.2002.1 ze zmianami);
• art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2016.23)nakazał:
usunięcie niezgodności wykazanych w protokole pokontrolnym z dnia grudnia 2015 r. to jest: do dnia marca 2016 r.
1. zapewnić prawidłową etykietę mieszanki paszowej;
2. w ramach nadzoru właścicielskiego dokonać analizy prawidłowości procesu technologicznego produkcji wyżej wymienionej mieszanki;
3. udokumentowanie wykonania czynności, o których mowa w pkt 1-2.
Z uzasadnienia decyzji wynikało, że w dniu grudnia 2015 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii otrzymał pismo od Powiatowego Lekarza Weterynarii w S z dnia grudnia 2015 r. dotyczącym niezgodności wartości deklarowanej Fe, a wartością oznaczoną w próbie mieszanki paszowej uzupełniającej pobranej w ramach monitoringu Rocznego Planu Urzędowej Kontroli Pasz 2015 r. (sprawozdanie z badań z dnia 11.2015 r.).
W dniu grudnia 2015 r. z ramienia Powiatowego Lekarza Weterynarii została przeprowadzona kontrola w wytwórni pasz Sp. z o. o. W trakcie kontroli zostały stwierdzone następujące uchybienia, które zostały spisane w protokole:
Mieszanka paszowa uzupełniająca została wyprodukowana w dniu 10.2015 r. w ilości 20 000 kg. Receptura kwestionowanej mieszanki paszowej przewiduje udział premiksu 933 DAIRY 0,25 10/324 w ilości 25 kg/ 10 000 kg mieszanki paszowej. Zawartość dodatku paszowego El (siarczan żelaza jednowodny) w wyżej wymienionym premiksie wynosi 10 000 mg/kg. Do wytworzenia 20 000 kg przedmiotowej partii mieszanki paszowej użyto 50 kg premiksu 933 DAIRY 0,25 10/324.
Deklaracja wartości dodanej ilości dodatku paszowego Fe El (siarczan żelaza jednowodny) na etykiecie mieszanki paszowej uzupełniającej w ilości 25,00 mg/kg jest zgodna z założeniem technologicznym- recepturą zgodnie z rozdziałem I załącznika VI pkt 1 lit a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie wprowadzania na rynek i stosowania pasz, zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1831/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady i uchylające dyrektywę Rady 79/373/EWG, dyrektywę Komisji 80/511/EWG, dyrektywy Rady 82/471/EWG, 83/228/EWG, 93/74/EWG, 93/113/WE i 96/25/WE oraz decyzję Komisji 2004/217/WE (Dz.U.UE.L.2009.229.1 z póżn. zm.) "1. Następujące dodatki są wyszczególnione z podaniem ich szczególnych nazw przewidzianych w odpowiednim akcie prawnym dopuszczającym dany dodatek paszowy, dodanej ilości, numeru identyfikacyjnego oraz nazwy grupy funkcjonalnej, określonej w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 1831/2003, lub kategorii, o której mowa w art. 6 ust. 1 tego rozporządzenia: a) dodatki, w przypadku gdy określona jest maksymalna zawartość dla któregokolwiek rodzaju gatunków docelowych". Wartość oznaczona żelaza 320 mg/kg ± 80 mg/kg w stosunku do wartości deklarowanej przez producenta 25,00 mg/kg w próbie mieszanki paszowej uzupełniającej pobranej w ramach monitoringu Rocznego Planu Urzędowej Kontroli Pasz 2015 r. (sprawozdanie z badań z dnia 11.2015 r.) znacznie przekracza dopuszczalną tolerancją odchylenia wyniku badań od deklaracji wskazaną w załączniku IV, część B ust. 3 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 939/2009 z dnia 20 października 2010 r. zmieniające załącznik IV do rozporządzenia (WE) nr 767/2009 dotyczący dopuszczalnych tolerancji w odniesieniu do etykietowania składu materiałów paszowych lub mieszanek paszowych, o których mowa w art. 11 ust. 5. (Dz.U.UE.L.2010.277.4) "3. O ile nie przekracza się ustalonej maksymalnej zawartości dodatku, o której mowa w ust. 2, odchylenie powyżej poziomu zawartości deklarowanej może stanowić trzykrotność tolerancji ustalonej w ust. 1 (...) ".