Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Protokolant St. sekretarz sądowy Dobrosława Sobczak po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi E.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak /-/ J. Szaniecka /-/ M. Kwiecińska
Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] na podstawie art. 105 §1 kpa oraz art. 59 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym umorzył postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie domów jednorodzinnych na działkach o numerach ewidencyjnych 32/1, 32/2, 32/15, 32/16, 32/26, 32/28, 32/29, 32/30 położonych przy ul. [...] w [...].
W uzasadnieniu decyzji Prezydent Miasta wskazał, że w dniu 12 lipca 2006 r. E.M. złożyła wniosek, uzupełniony pismem z dnia 31 lipca 2007 r., w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie domów jednorodzinnych na działkach położonych przy ul. [...] w [...].
W toku prowadzonego postępowania, w oparciu o przepis art. 60 ust. 1 w zw. z art. 53 ust. 4 i 5 oraz art. 64 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Prezydent Miasta wystąpił do Zarządu Dróg Miejskich oraz Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego Geopoz z wnioskiem o uzgodnienie warunków zabudowy. Organ administracji I instancji zwrócił się także do Miejskiej Pracowni Urbanistycznej o opinię w związku z opracowywaniem m.in. dla przedmiotowych działek miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru "Północno-Zachodniego Klina Zieleni część B" - "Otoczenie Jeziora [...]". Miejska Pracownia Urbanistyczna negatywnie zaopiniowała przedmiotowy wniosek z uwagi na jego niezgodność z ustaleniami ówczesnego projektu planu, gdyż wnioskowane działki znajdowały się na terenie opisanym symbolem Kz-RL (teren zalesień w klinie zieleni).
Miejska Pracownia Urbanistyczna poinformowała o podjęciu w dniu 24 października 2006 r. przez Radę Miasta uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru "Północno-Zachodniego Klina Zieleni" w Poznaniu część B - "Otoczenie Jeziora [...]". Na skutek uwzględnienia uwag do projektu planu zostały zmienione jego ustalenia odnoszące się do przedmiotowej nieruchomości. Określono przeznaczenie tego obszaru jako teren rolniczy, oznaczony symbolem R, którego dotyczą następujące ustalenia:
- przeznaczenie terenu pod uprawy rolnicze, ogrodnicze i sadownicze,
- tereny wyłączone z zabudowy - zakaz lokalizacji zabudowy kubaturowej,
- dopuszczenie zachowania istniejącej zabudowy zagrodowej, bez prawa do jej rozbudowy i nadbudowy,
- dopuszczenie wprowadzania zieleni śródpolnej,
- dopuszczenie zalesiania gruntu rolnego na podstawie planu zalesiania zgodnie z przepisami odrębnymi,
- dopuszczenie lokalizacji infrastruktury technicznej podziemnej.
Ponadto część działek - pas około 2m - przeznaczony został na poszerzenie ulicy i oznaczony symbolem KD-Z. Wobec powyższego Miejska Pracownia Urbanistyczna negatywnie zaopiniowała rozwiązania zaproponowane we wniosku o ustalenie warunków zabudowy.
Zgodnie z art. 62 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym organ zawiesił przedmiotowe postępowanie, które w wyniku kolejnych zażaleń zostało wycofane z obrotu prawnego, a ostatecznie organ II instancji umorzył przedmiotowe postępowanie ze względu na upływający okres, na jaki zawieszenie nastąpiło.