Dnia 11 lutego 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 lutego 2021 roku sprawy ze skargi M. D. na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzja z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] Burmistrz Miasta [...] (zwany dalej: Burmistrz), na podstawie art. 35 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2018 poz. 1382 ze zm., zwanej dalej: ustawa) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., zwanej dalej: Kpa), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego na wniosek M. D. (zwanej dalej: skarżąca) orzekł o wymeldowaniu T. D. (zwanego dalej również: Zameldowany) pobytu stałego z lokalu położonego przy [...] w [...].
Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ przytoczył treść art. 35 ustawy wskazując, że organ gminy wydaje na wniosek strony lub z urzędu decyzję w sprawie wymeldowania osoby, która opuściła miejsce pobytu stałego lub czasowego przed upływem deklarowanego okresu pobytu i nie dopełniła obowiązku wymeldowania się. Podkreślono, że orzecznictwo sądów administracyjnych do powyższych przesłanek dodaje warunki trwałości i dobrowolności opuszczenia lokalu.
Wskazano następnie, że uzasadnienie wniosku oparte zostało na okoliczności, że T. D. nie zamieszkuje pod wskazanym adresem od stycznia 2018 roku.
Organ podniósł kolejno, że w toku postępowania wyjaśniającego ustalono, co następuje.
Dnia [...] stycznia 2019 r. wysłano stronom zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego. Do zawiadomienia dla T. D. dołączono również pismo informacyjne przypominające o obowiązku meldunkowym.
W dniu [...] stycznia 2019 r. na Komisariat Policji w [...] wysłano pismo z prośbą o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego. W odpowiedzi z dnia [...] lutego 2019 r. Komisariat poinformował, że T. D. jest widywany na posesji przy [...] kilka razy w tygodniu, natomiast podczas rozmowy z żoną - skarżącą - M. D. ustalono, że T. D. od około miesiąca pojawiał się w domu częściej (tzn. kilka razy w tygodniu), wcześniej tygodniami nie był obecny w spornym lokalu.
W dniu [...] stycznia 2019 r. T. D. skierował do organu pismo, w którym wyraził swój sprzeciw dotyczący wymeldowania oraz poinformował o odnotowaniu w dokumentach parafialnych jego obecności podczas przyjmowania kolędy dnia [...] stycznia 2019 r. w domu przy ul. [...]. Do pisma załączono dokumenty mające potwierdzić zamieszkanie strony w lokalu przy ul. [...] tj.: paragony fiskalne dotyczące szczepienia psów, dowód wpłaty na kwotę [...]zł na poczet I raty podatku od nieruchomości położonej przy ul. [...], rachunek za przegląd urządzeń gazowych w spornym lokalu.
Dnia [...] marca 2019 r., po odebraniu zawiadomienia o przeprowadzeniu dowodu z przesłuchania świadków przez T. D., złożył on pismo, w którym poinformował, że nie utrzymuje kontaktu z osobami wezwanymi na przesłuchanie, które zamieszkują w bezpośrednim sąsiedztwie posesji przy ul. [...], tj. z K. W. (teściowa) oraz A. G. (szwagierka), których nie widział odpowiednio od września 2018 r. oraz od kwietnia 2017 r. Zmeldowany poinformował, że domu przy ul. [...] był obecny także w sobotę [...] marca 2019 r., na co wskazał świadków mogących potwierdzić jego obecność tego dnia - funkcjonariusza policji w [...] oraz swoją córkę.