Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędzia NSA Barbara Kamieńska /spr./ Protokolant sekr.sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi K. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących kwotę 200,- zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. /-/ B.Kamieńska /-/ J.Szaniecka /-/ G.Radzicka
Burmistrz Miasta i Gminy P. decyzją z dnia [...] r. - wydaną na podstawie art. 36 ust. 3 i ust. 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz.U. z 1999 r. nr 15, poz. 139 ze zm.) oraz uchwały nr LI/426/97 Rady Miejskiej Gminy P. z dnia [...] r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów mieszkaniowych w K. - ustalił K. i J. K. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w K., oznaczonej numerem geodezyjnym [...], o powierzchni 2.806 m2 w kwocie [...] zł, odpowiadającej 30 % wzrostu wartości tej nieruchomości. Opłatę tę pomniejszył o kwotę [...] zł poniesioną przez K. i J. K. z tytułu udziału w kosztach opracowania planu, a różnicę w wysokości [...] zł nakazał zapłacić w terminie 7 dni od daty ostateczności decyzji.
W uzasadnieniu wskazano, że w związku z uchwaleniem planu miejscowego zmieniło się przeznaczenie działki K. i J. K. z gruntów rolnych na zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i działka ta została przez nich sprzedana umową notarialną z dnia [...] maja 1999 r., to znaczy przed upływem pięciu lat od daty wejścia w życie uchwalonego planu.
K. i J. K. wnieśli odwołanie od tej decyzji zarzucając, iż nie zostali przez organ administracyjny powiadomieni o konieczności zapłacenia opłaty planistycznej i dlatego sprzedali działkę "bez wkalkulowania w cenę sprzedaży opłaty (...)". Uzyskaną cenę zużyli na remont mieszkania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję dodatkowo ustalając, że uchwała w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów mieszkaniowych w K., ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa P. z dnia 12 grudnia 1997 r. nr 26, poz. 218, weszła w życie w dniu 27 grudnia 1997 r. (§ 10 uchwały), a skarżący sprzedali ją w dniu [...] maja 1999 r. Ziściły się zatem wszystkie przesłanki przewidziane w art. 36 ust. 3 i ust. 7 ustawy do wymierzenia opłaty: nastąpił wzrost obiektywnej wartości nieruchomości, będącej wynikiem uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i nieruchomość ta została zbyta w drodze umowy przed upływem pięciu lat od dnia, w którym plan ten stał się obowiązujący.
Ustosunkowując się do zarzutu skarżących, iż nie byli przez organ poinformowani o konieczności wymierzenia opłaty, Kolegium wskazało na treść pisma skarżących z dnia [...] marca 1996 r., skierowanego do organu pierwszej instancji, informującego o zamiarze przeznaczenia działki nr [...] jako działki budowlanej dla swoich dzieci.
Powyższa decyzja jest przedmiotem skargi wniesionej do Sądu przez K. i J. K.. Skarżący powtórzyli i rozbudowali argumentację zawartą w odwołaniu i opisali swoją wyjątkowo trudną sytuację materialną.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi.
W piśmie z dnia [...] listopada 2003 r. skarżący dodatkowo podnieśli, że zaskarżone decyzje zostały wydane z pominięciem ordynacji podatkowej przewidującej trzyletni termin przedawnienia świadczeń.