Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbra Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st. sekretarz sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2014 roku sprawy ze skargi T. K. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2013 r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych; oddala skargę
Wielkopolski Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] 2013 r. nr [...] , na podstawie art. 138 § 2 w zw. z art. 144 oraz art. 123 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 267),dalej: k.p.a., po rozpatrzeniu zażalenia D. i S. R. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu p. z dnia [...] 2013 r. (sygn. [...]), którym wstrzymano prowadzenie robót budowlanych związanych z utwardzeniem części powierzchni gruntu na działce nr [...] położonej przy ul. A. 1 w R. gm. K. i nakazano inwestorowi T. K. przedstawienie w terminie 30 dni inwentaryzacji oraz oceny technicznej wykonanych robót budowlanych, uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Postanowienie to wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 12 lipca 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu p. (dalej: PINB) przeprowadził na przedmiotowej działce kontrolę zabudowy, w wyniku której odnotował, że w obrębie lewego segmentu budynku na terenie zajmowanym przez T. K. wykonano 1) w lipcu 2013 r. wylewkę betonową o wymiarach 1,70 m x 2,93 m z osadzonymi w narożnikach metalowymi mocowaniami z przeznaczeniem na zadaszenie, 2) w 2013 r. wylewkę betonową o wymiarach 5,70 m x 3,07 m z 6 osadzonymi stalowymi słupkami (pod przyszłe zadaszenie - wiata), 3) w 2013 r. utwardzenie kostką pozbrukową terenu o wymiarach 10,30 m x 4,70 m przed wjazdem do garażu i przed budynkiem (lewa część ściany frontowej) z osadzonymi słupami stalowymi oraz 4) "podmurówkę pod ogrodzenie od strony ul. A.j i L. (od bramy) z bloczków betonowych na fundamentach wylanych w 2009 r. Bloczki osadzono w 2013 r. (dł. ok. 35,8 m). Organ stwierdził, że powyższe roboty nie zostały zgłoszone.
PINB wszczął postępowanie co do utwardzenia części działki nr [...], wszczynając równocześnie inne postępowania obejmujące swym zakresem pozostałe roboty budowlane. Organ uzyskał informację od Starosty P., że w rejestrach za lata 2012-2013 nie odnaleziono zgłoszenia T. K. dotyczącego wykonania utwardzenia części działki nr [...].
Postanowieniem z dnia [...] 2013 r. PINB na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (j.t. Dz. U. z 2010 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), dalej: Prawo budowlane, wstrzymał prowadzenie robót budowlanych związanych z utwardzeniem części powierzchni gruntu na działce nr [...] i nakazał T. K. przedstawienie w terminie 30 dni inwentaryzacji oraz oceny technicznej wykonanych robót budowlanych.
Zażalenia na to postanowienie wnieśli D. i S. R. zarzucając, że nie wskazano w nim obowiązku przedstawienia przez inwestora oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, przez co ułatwia się T. K. realizację samowoli budowlanej.