Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Asesor WSA Jan Szuma (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2019 r. sprawy ze skargi K. F. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2005 r., Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta [...] I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej działki ewidencyjne [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] oraz [...] w obrębie [...], II. w pozostałej części skargę oddala, III. zasądza od Rady Miasta [...] na rzecz skarżącej kwotę 797 zł (siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem skargi jest uchwała Burmistrz Miasta i Gminy (zwanej dalej "Radą") z dnia [...] 2005 r., [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] (dalej zwana także uchwałą albo planem, niekiedy z dodaniem numeru [...]). Została ona opublikowana w Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2006 r. Nr [...], poz. [...].
Powyższą uchwałę podjęto w następujących okolicznościach.
Uchwałą z dnia [...] 2003 r., [...] Rada, działając z powołaniem na art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (wówczas tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm. - uw. Sadu, dalej "u.s.g.") oraz art. 14 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (wówczas Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm., obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1945 ze zm. - uw. Sądu, dalej "u.p.z.p."), przystąpiła do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] (k. 11-13 akt planistycznych).
Uchwałą z dnia [...] 2004 r., [...] Rada zmieniła częściowo zakres przestrzenny uchwały [...] (k. 14-15 akt planistycznych).
Burmistrz Miasta i Gminy M. (zwany dalej "Burmistrzem") stosownie do art. 17 pkt 1 u.p.z.p. (dalej powołano numerację przepisów ustawy stosownie do ich brzmienia w trakcie podejmowania opisywanych czynności - uw. Sądu) ogłosił w prasie miejscowej ("[...]") oraz przez obwieszczenie o przystąpieniu do sporządzania planu, a także określił formę, miejsce i termin (do 1 marca 2005 r.) składania wniosków do planu, nie krótszy niż 21 dni od dnia ogłoszenia (k. 16-17 akt planistycznych).
Następnie zawiadomił na piśmie o przystąpieniu do sporządzania planu instytucje i organy właściwe do uzgadniania i opiniowania. Zawiadomił 22 jednostki wymienione w rozdzielniku do pisma z dnia 27 stycznia 2005 r. (k. 18-25 akt sądowych).
Na dalszym etapie zawiadomione podmioty przedkładały wnioski do planu (k. 26-44 akt planistycznych). Burmistrz zebrał także wnioski osób fizycznych (k. 47-57 akt planistycznych).
Organ stosownie do art. 17 pkt 4 u.p.z.p. przygotował zestawienie i rozpoznał złożone wnioski (k. 58-60 akt planistycznych).
Następnie sporządzono projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko i poddano te dokumenty zaopiniowaniu przez organ ochrony środowiska stosownie do wówczas obowiązującego art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zm., dalej "P.o.ś.") (k. 67, 69-77 akt planistycznych). Do tego etapu procedury zaliczyć można także uzgodnienie z Państwowym Powiatowy Inspektorem Sanitarnym (art. 17 pkt 7 lit. c u.p.z.p. w zw. z art. 43 ust. 1 i art. 45 pkt 2 P.o.ś.) (utrwalone na dalszej karcie akt - zob. k. 77-78 akt planistycznych). Prognozę oddziaływania projektu planu na środowisko utrwalono w aktach planistycznych na k. 136-173 akt planistycznych).