Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 07 marca 2012 r. sprawy ze skargi Gminy T. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji; oddala skargę
W dniu 16 sierpnia 2011 r. Burmistrz T. reprezentujący Gminę T. zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. o udostępnienie w formie pisemnej informacji publicznej podstaw naliczania odsetek od podatku od czynności cywilnoprawnych w wysokości 102.988 zł od należności podatkowej dla firmy A. sp. z o.o. poprzez przekazanie kopii dokumentu, z którego wynika obowiązek zapłaty takiej kwoty. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że Gmina T. otrzymała wezwanie do zapłaty kwoty 102.988 zł tytułem odsetek od należności podatkowej dla firmy A. sp. z o.o. Dlatego wnosi o o udostępnienie informacji publicznej - dokumentu, z którego wynika obowiązek zapłaty takiej kwoty. Zaznaczono, że Gmina nie zna podstaw prawnych i okoliczności obowiązku zapłaty tej kwoty.
Pismem z dnia 25 sierpnia 2011 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w G. wezwał Burmistrza T. do sprecyzowania wniosku z 16 sierpnia 2011 r. poprzez wskazanie kopii jakiego dokumentu domaga się wnioskodawca. Jednoczenie powołując się na przepis art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2011 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U Nr 12, poz. 1198 ze zm.) organ poinformował, ze wniosek nie zostanie rozpatrzony w terminie 14 dni od dnia jego złożenia w związku z koniecznością jego sprecyzowania.
Z uwagi na brak odpowiedzi na powyższe wezwanie Naczelnik Urzędu Skarbowego w G. decyzją z dnia [...] 2011 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 104 kpa w związku z art. 16 ust. 1 i art. 5 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, odmówił Gminie T. udostępnienia informacji publicznej tj. wydania kopii decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] 2011 r. Nr [...].
W motywach rozstrzygnięcia organ stwierdził, że będąc związanym treścią wniosku uznał, że Gmina żąda wydania kopii decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] 2011 r. Nr [...] uchylającej decyzję organu I instancji orzekającej o należnym spółce A. oprocentowaniu nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych za okres od dnia złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty do dnia jej zwrotu.
Mając to na względzie Naczelnik Urzędu Skarbowego wyjaśnił, że z art. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (dalej: uddip) wynika, że informacją publiczna jest każda informacja o sprawach publicznych. Art. 3 uddip wskazuje natomiast, że prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego, wglądu do dokumentów urzędowych, dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów, a także uprawnienie do niezwłocznego uzyskania informacji publicznej zawierającej aktualną wiedzę o sprawach publicznych. Udostępnianie informacji publicznej należy zatem interpretować jako przekazanie przez organ pewnych stwierdzeń odnośnie faktów w takim zakresie, w jakim nie dotyczy do dokumentów prywatnych. W art. 6 ust. 1 uddip wymieniającej rodzaj informacji publicznej ustawodawca w pkt 4 lit. a wymienił również tę, która dotyczy treści i postaci dokumentów urzędowych, w szczególności treści aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć. W powyższym rozumieniu informacja o udostępnienie której zwróciła się Gmina stanowi informację publiczną.