Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Protokolant st.sekr.sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2020 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lutego 2019 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji danych z ewidencji gruntów i budynków; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] września 2018 r. nr [...], II. zasądza od Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz skarżącego kwotę [...]- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Starosta [...] decyzją z dnia [...] września 2018 r., nr [...], działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.; dalej: "K.p.a.") oraz art. 7d pkt 1 lit. a, art. 22 ust. 1 w zw. z art. 24 ust. 2c ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. 2017 r., poz. 2101 ze zm.; dalej: "p.g.i.k."), orzekł o odmowie aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków dotyczącej zmiany dotychczasowego sposobu użytkowania gruntów dla działki numer [...] oznaczonej na arkuszu mapy [...] w obrębie [...], gmina [...], w związku z dokumentacją geodezyjną numer [...], przyjętą do powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu [...] lutego 2017 r. pod numerem [...]
W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że wpłynęła do niego dokumentacja geodezyjna zarejestrowana pod numerem [...], przyjęta do powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu [...] lutego 2017 r., zawierająca wykaz zmian gruntowych oraz mapę uzupełniającą, dotyczącą działki numer [...] położonej w [...]. Ponadto do dokumentacji załączono wniosek M. K. - zgłoszenie zmian danych ewidencji gruntów i budynków z dnia [...] stycznia 2017 r., oświadczenie rolnika indywidualnego z dnia [...] listopada 2016 r., a także zaświadczenie Wójta Gminy [...] numer [...] z dnia [...] listopada 2016 r., z którego wynika, iż na dzień [...] marca 2016 r. M. K. jako właściciel miał zgłoszone do opodatkowania w ewidencji organu podatkowego grunty rolne o powierzchni fizycznej 1,5000 ha (1,5750 ha przeliczeniowych), w tym działka [...]: RIVa - 0,2200 ha, S-RIVa -0,0800 ha i RV - 0,0500 ha oraz działka [...]: RIVa - 0,6100 ha, B-RIVa - 0,4400 ha i RV - 0,1000 ha. Zaświadczenie wydane zostało w celu przedłożenia w Starostwie Powiatowym w celu prawidłowej klasyfikacji gruntów. Z dokumentacji geodezyjnej numer [...] wynika, iż w dniu [...] grudnia 2016 r. geodeta uprawniony stwierdził w terenie, że dotychczasowe tereny mieszkaniowe (B) o powierzchni 0,0714 ha oraz część dotychczasowych innych terenów zabudowanych (Bi) o powierzchni 0,4597 ha stanowią grunty rolne zabudowane na gruntach ornych klasy IVa (Br-RIVa), natomiast pozostała część innych terenów zabudowanych (Bi) o powierzchni 0,0544 ha stanowi grunty orne klasy IVa (RIVa).
W konsekwencji, pismem numer [...] z dnia [...] grudnia 2017 r. Starosta [...] zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków, dotyczącej działki położonej w obrębie [...], gmina [...], oznaczonej na arkuszu mapy [...] numerem [...]
W toku postępowania organ I instancji ustalił, że aktualny sposób użytkowania gruntów dla działki numer [...] w [...] ujawniony został w ewidencji gruntów i budynków w dniu [...] marca 2016 r. na podstawie dokumentacji geodezyjnej numer [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., do której dołączony został wniosek - zgłoszenie zmian danych osobowych objętych ewidencją gruntów i budynków podpisany przez M. K., we wniosku podano, iż dotyczy zmiany użytków gruntowych. Po dokonaniu aktualizacji ewidencji gruntów i budynków w oparciu o wymieniony wniosek sposób użytkowania gruntów dla działki numer [...] położonej w [...] przedstawiał się następująco: inne tereny zabudowane (Bi) o powierzchni 0,5141 ha, tereny mieszkaniowe (B) o powierzchni 0,0714 ha, grunty orne klasy IVa (RIVa) o powierzchni 0,4645 ha oraz grunty orne klasy V (RV) o powierzchni 0,1000 ha. Do dnia dzisiejszego wskazany sposób użytkowania nie uległ zmianie. Ponadto organ ustalił, iż na działce numer [...] znajduje się budynek o funkcji mieszkaniowej (oznaczony na mapie symbolem "m") oraz trzy przylegające do siebie budynki oznaczone na mapie jako "i" (pozostałe budynki niemieszkalne).