Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Asesor WSA Jan Szuma Protokolant st. sekr. sąd. Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi D. C. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] 2017 r. nr [...], znak [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zakładu Karnego w K. z dnia 21 lipca 2017 r. nr [...], znak [...]
Decyzją z dnia [...] 2017 r., nr 6/ 17 znak [...], wydaną na podstawie art. 16 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2016 r., poz. 1764 - zwanej dalej u.d.i.p.) po rozpatrzeniu wniosku D. C. z dnia 26 czerwca 2017r. o udostępnienie informacji publicznej w formie kserokopii:
- szczegółowych jadłospisów przewidzianych w tygodniach od 1 stycznia 2017 roku do 4 czerwca 2017 roku, dla każdego rodzaju diety,
- ryczałtów i wysokości oszczędności w wydatkach na żywność w stosunku do przewidzianych ryczałtów odnośnie każdego rodzaju diety od dnia 1 stycznia 2017 roku do dnia 4 czerwca 2017 roku,
Dyrektor Zakładu Karnego w K. odmówił udostępnienia informacji publicznej we wnioskowanej formie.
W uzasadnieniu decyzji Dyrektor Zakładu Karnego w K. (dalej: "Dyrektor ZK w K.") wyjaśnił, że pismem z dnia 26 czerwca 2017r. doręczonym w dniu 28 czerwca 2017r., D. C. wniósł o udzielenie i przesłanie informacji publicznej w wyżej opisanym zakresie.
Zdaniem organu żądana informacja publiczna stanowi informację przetworzoną, zatem pismem z dnia 6 lipca 2017r. organ wezwał wnioskodawcę do wykazania, iż uzyskanie informacji publicznej przetworzonej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, zgodnie z art. 3 ust. 1 u.d.i.p.
W odpowiedzi na wezwanie wnioskodawca podjął polemikę ze stanowiskiem Dyrektora ZK w K. w zakresie zakwalifikowania żądanej informacji do informacji przetworzonej oraz wskazał, że uzyskane informacje będą udostępniane innym zainteresowanym osobom, tak więc nie będzie służyła interesowi prywatnemu.
Decyzją z dnia [...] 2017r., Nr [...]/2017 znak: [...], Dyrektor ZK w K. odmówił udostępnienia informacji publicznej we wnioskowanej formie. Uzasadniając odmowę organ podniósł, że udzielenie informacji we wnioskowanej formie wymaga wytworzenia jakościowo nowej informacji, tj. przetworzenie pewnej sumy informacji prostych, które znajdują się w posiadaniu Zakładu, dokonania analizy posiadanych informacji, sporządzenia zestawień, statystyk itp. Powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych organ wskazał, że wnioskodawca winien wykazać, że udzielenie informacji publicznej przetworzonej jest nie tylko ważne dla dużego kręgu odbiorców, ale również że jej uzyskanie stwarza realną możliwość wykorzystania uzyskanych danych dla poprawy funkcjonowania organów administracji publicznej i lepszej ochrony interesu publicznego. Właśnie brak wykazania istnienia szczególnie istotnego interesu publicznego w uzyskaniu przetworzonej informacji publicznej stanowił przyczynę odmowy.