Dnia 20 maja 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2016 roku sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2015 roku Nr [...] w przedmiocie wymeldowania I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz skarżącego kwotę 100,- zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Decyzją z [...] września 2015r., znak: [...] Prezydent [...] na podstawie art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm., obecnie t.j. Dz.U.2016.23.), powoływanej dalej jako kpa oraz art. 35 w zw. z art. 31 ust. 1 oraz art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 24 września 2010r. o ewidencji ludności (t.j. Dz.U. 2015.388), powoływanej dalej jako u.e.l. orzekł o wymeldowaniu M. K. (dalej jako Skarżący) z pobytu stałego w [...].
W uzasadnieniu organ podał, że z wnioskiem o wymeldowanie wystąpił [...], w którego zasobach mieszkanie przy ul. [...] się znajduje. Tytułem prawnym do tego lokalu dysponowała matka Skarżącego, która zmarła [...] 2011r. Po jej śmierci Skarżący podjął starania o wstąpienie w stosunek najmu jednak wobec faktycznego niezamieszkiwania w tym lokalu otrzymał decyzję negatywną. Skarżący nie zamieszkuje w w/w lokalu i nie dopełnił obowiązku wymeldowania. Okoliczności te wg organu skutkowały wszczęciem postępowania z urzędu. W toku postępowania organ ustalił, że Skarżący w mieszkaniu nie zamieszkuje od dawna (przynajmniej od 2013r.), trzyma w nim swoje rzeczy, których na co dzień nie używa, nie chce się wymeldować i oddać kluczy. Lokal pozbawiony jest dostępu do prądu, gazu i wody. Wyrokiem Sądu Rejonowego w [...] orzeczono eksmisję Skarżącego z przedmiotowego lokalu. Skarżący faktycznie zamieszkuje w [...], gdzie ma trwale zorganizowane życie osobiste i zawodowe. W ocenie organu opuszczenie przez Skarżącego dotychczasowego miejsca pobytu stałego przy ul. [...] ma charakter trwały, o czym świadczy ustanowienie centrum życiowego w innym miejscu. Z uwagi na fakt, że Skarżący nie dopełnił obowiązku wymeldowania z art. 33 u.e.l. na podstawie art. 35 tej ustawy organ z urzędu wydał decyzję o wymeldowaniu.
Odwołanie od tej decyzji wniósł M. K. nie zgadzając się z jej treścią. Podał, że zamieszkiwał z mamą do dnia jej śmierci, opiekował się nią w chorobie, wobec powyższego ma prawo ubiegać się o wstąpienie w stosunek najmu tego mieszkania na podstawie art. 691 kc.
Odwołanie nie zostało przez Skarżącego podpisane.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2015r. Nr [...] Wojewoda Wielkopolski na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu podał, że zgodnie z art. 35 u.e.l. jedyną przesłanką decydującą o wymeldowaniu osoby z pobytu stałego jest fakt opuszczenia przez tę osobę miejsca pobytu bez dopełnienia obowiązku wymeldowania się. Opuszczenie ma mieć charakter dobrowolny i trwały. W ocenie organu taka sytuacja miała miejsce w przedmiotowej sprawie. Orzeczona wyrokiem sądu [...] eksmisja z przedmiotowego mieszkania stała się wykonalna [...] kwietnia 2013r. Z akt sprawy nie wynika, by wyrok wykonano w trybie egzekucyjnym. Został on wykonany dobrowolnie przez Skarżącego, który w mieszkaniu nie zamieszkuje a pojawia się w nim sporadycznie, by odebrać korespondencję. Skarżący od 2012r. nie ponosi kosztów utrzymania lokalu, gdyż uniemożliwiono mu wstąpienie w stosunek najmu. Lokal pozbawiony został dostępu do prądu, wody i gazu. W przedmiotowym lokalu Skarżący nie przebywa. Z tych względów decyzja o wymeldowaniu jest zasadna i zgodna z prawem. Organ podał, że przepisy ustawy o ewidencji ludności są przepisami porządkowymi i na ich gruncie nie można załatwiać innych spraw spornych, jak choćby wejścia w stosunek najmu lokalu na podstawie art. 691 k.c., co podnosił Skarżący w odwołaniu.