Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Sebastian Michalski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 lipca 2022 r. sprawy ze skargi E. D. i W. D. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 października 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu oddala skargi.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P., postanowieniem z dnia 14 maja 2021 roku (nr [...], znak: [...]), odmówił E. D. oraz T. D. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o legalizację garażu konstrukcji stalowej zlokalizowanego na działce o nr geodezyjnym [...] w P. przy ul. [...].
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia PINB wskazał, że Państwo D. nie dołożyli należytej staranności przy realizowaniu swych uprawnień.
Współwłaścicielami nieruchomości, jak i garażu, którego dotyczy postępowanie, są E. D. i W. D.. Okolicznością wskazującą na brak winy w dochowaniu terminu nie może być fakt obciążenia dolegliwościami zdrowotnymi jednego ze współwłaścicieli, a także posiadanie karty dużej rodziny, częste nieobecności pod adresem zamieszkania, stan zdrowia spowodowany szczepieniem, czy dwa pogrzeby.
Korespondencja kierowana do Państwa D. była odbierana. Postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych zostało doręczone w dniu 18 marca 2021 roku (w uzasadnieniu postanowienia błędnie podano 2017 rok). Szczepienie nie jest czynnością długotrwałą eliminującą całkowicie z funkcjonowania, jako strona postępowania. Pogrzeby choć są zdarzeniem przykrym, to mimo wszystko krótkim.
Złożenie wniosku o legalizację nie wymaga ciągłej obecności w miejscu zamieszkania, nie jest to czynność wymagająca szczegółowego uzasadnienia. Wniosek powinien być złożony w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia odbioru postanowienia. Nie zachodził tu konieczności podejmowania działań i wyrażania woli w trybie natychmiastowym. Strony miały możliwość ustanowienia pełnomocnika, a korespondencję do urzędu można złożyć z każdego miejsca w kraju czy za granicą za pośrednictwem poczty tradycyjnej lub elektronicznej, osobiście lub przez firmę kurierską.
E. D. i W. D. skorzystali z prawa do złożenia zażalenia.
W treści pisma z dnia 21 września 2021 roku wnoszący zażalenie wyjaśnili, że są małżeństwem i wszystko robią razem, nawet sczepienia przeciw covid. Ponadto zaznaczyli, że "Jestem emerytem. Całe życie ja i moja żona płacimy podatki. Pragnę zapłacić za legalizację garażu. Nie dopełniłem terminu, ale nie było to działanie celowe. Nakazując rozbiórkę budżet straci pieniądze i głos wyborcy, a garaż wróci na miejsce w postaci wiaty bez bramy po paru dniach".
Inspektor Nadzoru Budowlanego, postanowieniem z dnia 27 października 2021 roku (nr [...]), uchylił postanowienie organu I instancji w części dotyczącej jednego z adresatów postanowienia, tj. T. D., i w to miejsce wskazał jako adresata W. D., a w pozostałej części utrzymał w mocy rozstrzygniecie organu I instancji.
W uzasadnieniu postanowienia WWINB wyjaśnił, że wnioskodawcy nie wykazali braku winy w uchybieniu terminowi.
Podeszły wiek i stan zdrowia, na który powołują się wnioskodawcy nie przesądzają o braku winy w uchybieniu terminu. Powołanie takich okoliczności nie jest równoznaczne uprawdopodobnieniem, że uchybienie terminowi nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć nawet przy użyciu największego wysiłku. Przy ocenie winy pod rozwagę należy brać również okoliczności świadczące o podjęciu lub niepodjęciu działań mających na celu dotrzymanie terminu.