Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr. Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 marca 2011 r. sprawy ze skargi G. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę. .
Przedmiotem zaskarżenia do Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. z dnia R., nr [...], odmawiającą przyznania G. J. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad niepełnosprawną osobą, wnioskowanego na matkę U. B..
Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem złożonym w dniu 28 kwietnia 2010 r. G. J. wystąpiła do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką U. B.. Podała, że jej rodzina składa się z 5 osób: syn T. J., córka M. J., matka U. B., ojciec G. B. oraz ona. G. J. do wniosku dołączyła wymaganą dokumentację, tj.: oświadczenie z 28 kwietnia 2010 r. potwierdzające, że ani wnioskodawczyni, ani żaden z członków jej rodziny nie jest uprawniony za granicą do świadczenia na pokrycie wydatków związanych z opieką nad jej matką oraz, że nikt z osób, na których ciąży obowiązek alimentacyjny nie pobiera świadczenia pielęgnacyjnego na osobę wymagającą opieki; kserokopię dowodu osobistego swojego i matki; oświadczenie z 28 kwietnia 2010 r., potwierdzające, że rodzice wnioskodawczyni mieszkają razem z nią, są małżeństwem, mają ustalone prawo do emerytury rolniczej i posiadają orzeczenie wydane przez Komisję Lekarską KRUS o całkowitej niezdolności do pracy i samodzielnej egzystencji; oświadczenie z 28 kwietnia 2010 r., potwierdzające, że wnioskodawczyni nie jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna i pobiera rentę rodzinną na siebie i dwoje dzieci; decyzję Inspektoratu ZUS w K. z 25 marca 2010 r., nr [...], o dokonaniu waloryzacji renty rodzinnej przyznanej na wnioskodawczynię i jej dwoje dzieci oraz wypis orzeczenia lekarza KRUS Oddział Regionalny w O., Placówka Terenowa w G. z 18 maja 2004 r., Nr akt [...], na mocy którego U. B. uznana została za trwale niezdolną do pracy w gospodarstwie rolnym oraz samodzielnej egzystencji od marca 2004 r.
Po rozpatrzeniu ww. wniosku Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R., działający z upoważnienia Wójta Gminy R., decyzją z dnia R., nr [...], na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - zwanej dalej K.p.a.) oraz art. 17, art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), odmówił przyznania G. J. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad matką U. B..
W uzasadnieniu wskazał, że G. J. jest spokrewniona z U. B. w linii prostej, nie wykonuje żadnej pracy zarobkowej i nie jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna, zgodnie z oświadczeniem z 28 kwietnia 2010 r. Poza tym, stwierdził na podstawie oświadczenia z dnia 28 kwietnia 20010 r., że nikt inny nie złożył wniosku i nie pobiera świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką wnioskodawczyni. Nadto podał, że U. B. jest osobą trwale niezdolną do pracy w gospodarstwie rolnym oraz niezdolną do samodzielnej egzystencji i pozostaje w związku małżeńskim. Zdaniem organu, w świetle art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych, fakt pozostawania osoby niepełnosprawnej U. B. w związku małżeńskim spowodował, iż nie została spełniona przesłanka uprawniająca do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, stąd organ odmówił G. J. prawa do wnioskowanego świadczenia.