Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 lutego 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Opolu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie opłaty adiacenckiej 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Decyzją z dnia [...], nr [...], Wójt Gminy Bierawa ustalił dla I. M. opłatę adiacencką w wysokości 540 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej jako działka nr A, położonej w S., o powierzchni 0,1191 ha, spowodowanej wybudowaniem urządzenia infrastruktury technicznej - sieci kanalizacyjnej w S. Jednocześnie określił, że opłatę należy wnieść jednorazowo na wskazane konto Urzędu Gminy Bierawa, w terminie 14 dni, licząc od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna oraz wskazał, że w razie opóźnienia w jej uiszczeniu zastosowanie znajdą odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego. Decyzja wydana została na podstawie art. 144 ust. 1, art. 145, art. 146, art. 148b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), art. 54 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.), uchwały Rady Gminy Bierawa z dnia 11 sierpnia 2006 r., nr XLV/346/2006, w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości po wybudowaniu urządzeń infrastruktury technicznej (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2006 r. Nr 59, poz. 1911) i art. 104 K.p.a. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ, wskazując na art. 145 ustawy o gospodarce nieruchomościami wyjaśnił, że na skutek zakończenia budowy kanalizacji sanitarnej w miejscowości S., wobec braku sprzeciwu organu nadzoru budowlanego do zakończonej budowy, w dniu 24 października 2006 r. stworzone zostały warunki podłączenia nieruchomości do kanalizacji. Stwierdzono przy tym, na podstawie wypisu z ewidencji gruntów, że możliwość taką uzyskała również nieruchomość położona w S. przy ul. [...], nr A, będąca własnością strony. Podając, że właściciele nieruchomości uczestniczą w kosztach budowy urządzeń infrastruktury, poprzez wniesienie na rzecz gminy opłaty adiacenckiej, której ustalenie i wysokość zależy od wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego budową urządzenia organ wskazał, że w celu określenia wartości nieruchomości przed i po wybudowaniu sieci kanalizacyjnej powołany został rzeczoznawca majątkowy. Dalej stwierdził, powołując się na sporządzony przez niego operat szacunkowy z 30 kwietnia 2009 r., że wartość działki nr A wzrosła o kwotę 1.900 zł. Następnie przedstawił sposób obliczenia opłaty adiacenckiej, wyjaśniając, że jest to różnica pomiędzy wartością nieruchomości przed wybudowaniem kanalizacji, a wartością nieruchomości po jej wybudowaniu, pomniejszona o koszty partycypacji w wysokości 700 zł i pomnożona przez 45% stawkę opłaty adiacenckiej ustaloną uchwałą rady gminy. Nadto wyjaśnił zasady uiszczania opłaty adiacenckiej określone w art. 148 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami.