Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 marca 2011 r. sprawy ze skargi R. K. na negatywną ocenę protestu przez Zarząd Województwa Opolskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o dofinansowanie z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata 2007-2013 oddala skargę.
W dniu 31 maja 2010 r. R. K. złożył w Instytucji Pośredniczącej II stopnia - Opolskim Centrum Rozwoju Gospodarki, dalej zwanej OCRG, wniosek o dofinansowanie projektu pod nazwą: Stworzenie ośrodka usługowego: "A" - projektowanie oraz zagospodarowanie terenów zielonych i budowa placów zabaw. Wniosek został złożony w ramach V naboru wniosków do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego (dalej RPO WO) na lata 2007 - 2013, nr Osi priorytetowej 1 "Wzmacnianie atrakcyjności gospodarczej regionu", nr poddziałania 1.1.2 "Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwach".
W wyniku przeprowadzonej oceny formalnej wniosku, w związku ze stwierdzeniem uchybień i braków, OCRG pismem z dnia 24 sierpnia 2010 r. poinformowało wnioskodawcę o konieczności dostarczenia skorygowanego wniosku i załączników w ciągu trzech dni roboczych od dnia otrzymania pisma. W przedmiotowym piśmie szczegółowo wskazano na stwierdzone uchybienia/braki, w tym między innymi w zakresie:
- pkt 3.7 wniosku - zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu ze środków EFRR w ramach procedury konkursowej - wskazano na konieczność odniesienia się w tym punkcie do prawidłowej wartości wskaźnika dotyczącego liczby zakupionych środków trwałych, zgodnie z uwagą do pkt 3.8, według zapisów Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu ze środków EFRR w ramach procedury konkursowej;
- pkt 3.8 wniosku - stwierdzono, że należy skorygować wartość wskaźnika nr 5, który jest rozbieżny z danymi w załączniku nr 1, 7 i 14, zachowując spójność z pkt. 3.7 wniosku;
- załącznika nr 1, pkt B.1 - podano, że należy skorygować rozbieżność z załącznikiem nr 14 w zakresie liczby zakupionych środków trwałych;
- załącznika nr 7 - wskazano, że należy:
• skorygować błędną kwotę "łącznie G+Ł razem kwartały";
• podpisać załącznik przez osobę upoważnioną do podpisywania umów oraz osobę odpowiedzialną za finanse w instytucji, wskazane w pkt 2.6 wniosku;
- załącznika nr 10.2 - stwierdzono, że należy wypełnić wymagany załącznik, zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie projektu ze środków EFRR dla projektów realizowanych przez przedsiębiorców;
- załącznika nr 14 - wskazano, że należy skorygować zestawienie zakupywanego sprzętu, które powinno zawierać: ilość, rodzaj, typ, główne parametry, plan rozmieszczenia sprzętu, ceny jednostkowe, zgodne z zapisami pozostałej dokumentacji projektowej oraz Instrukcji wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie projektu ze środków EFRR dla projektów realizowanych przez przedsiębiorców;.
W wykonaniu powyższego wezwania R. K. w dniu 30 sierpnia 2010 r. złożył skorygowany wniosek wraz z załącznikami.
W wyniku powtórnie przeprowadzonej oceny formalnej wniosku, OCRG pismem z dnia [...], nr [...], poinformowało wnioskodawcę, że jego wniosek został odrzucony i nie będzie podlegał dalszej ocenie z powodu stwierdzonych uchybień i braków formalnych. Odnośnie pkt 3.7 wniosku Instytucja Pośrednicząca II stopnia stwierdziła, że odniesiono się w nim do nieprawidłowej wartości wskaźnika dotyczącego liczby zakupionych środków trwałych - rozbieżnej z załącznikiem nr 1, 7 i 14, a w pkt 3.8 wniosku błędnie skorygowano wartość wskaźnika dotyczącego liczby zakupionych środków trwałych, który nadal jest rozbieżny z danymi w załączniku nr 1, 7 i 14. W zakresie Kryterium - "Załączniki do wniosku są poprawne, wypełnione zgodnie z wytycznymi Instytucji Zarządzającej", OCRG wskazało, że: