Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Teresa Cisyk - spr. Sędziowie Sędzia WSA - Elżbieta Naumowicz Sędzia WSA - Daria Sachanbińska Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 listopada 2010 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, po wznowieniu postępowania, decyzji w sprawie warunków zabudowy terenu oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, decyzją z dnia [...]., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Głuchołaz z dnia [...], nr [...], odmawiającą uchylenia decyzji własnej z dnia 10 września 2007 r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie części budynku gospodarczego na kostnicę, przewidzianą do realizacji na działce nr A w S. przez Parafię [...].
Wydanie zaskarżonej decyzji Kolegium poprzedziło postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:
Wnioskiem z dnia 26 marca 2007 r., inwestor - Parafia [...] w S., gmina [...] - zwrócił się do Burmistrza Głuchołaz o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na adaptacji części budynku gospodarczego położonego na działce A, na kostnicę z dobudową ganku. Po przeprowadzeniu postępowania, Burmistrz Głuchołaz wydał decyzję w dniu 10 września 2007 r., nr [...], o warunkach zabudowy, ustalając na rzecz inwestora (Parafii) warunki zabudowy dla wnioskowanej inwestycji. Decyzja o warunkach zabudowy określała rodzaj inwestycji (zabudowy); funkcję zabudowy i zagospodarowania; warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikające z przepisów odrębnych w zakresie: ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, ochrony środowiska i zdrowia ludzi a także dziedzictwa kulturowego, zabytków, obsługi infrastruktury technicznej i komunikacji, wymagań dot. ochrony interesów osób trzecich a ponadto linie rozgraniczające teren inwestycji oraz jej oznaczenie graficzne przedstawione na mapie stanowiącej załącznik nr 1 do decyzji i wyniki analizy w zakresie warunków, o których mowa w art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowiące załącznik nr 2 do decyzji. Decyzja o warunkach zabudowy została doręczona wnioskodawcy (Parafii) oraz Gminie Głuchołazy.
Pismem z dnia 25 lutego 2008 r., skierowanym do Burmistrza Głuchołaz, J. R. wniosła o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego decyzją lokalizacyjną z dnia 10 września 2007 r. Powołując się na przepis art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. i art. 28 K.p.a. domagała się "wycofania tej decyzji". Do wniosku załączyła również pismo z dnia 19 lutego 2008 r., adresowane do Starosty Nyskiego, w którym żądała "zmiany lokalizacji domu pogrzebowego zatwierdzonej przez Starostę Nyskiego decyzją o pozwoleniu na budowę".
Burmistrz Głuchołaz, postanowieniem z dnia 14 marca 2008 r., wznowił postępowanie zakończone decyzją ostateczną o warunkach zabudowy. W podstawie prawnej przywołał przepis art. 149 § 1 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. W uzasadnieniu organ wskazał, że strona dowiedziała się o skarżonej decyzji 19 lutego 2008 r., stąd uznał, że zachowany został termin jednego miesiąca z art. 148 § 2 K.p.a.