Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 lutego 2022 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1/ oddala skargę; 2/ przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz adw. M. K. kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) powiększoną o należny podatek VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. WSA/wyr.1a - sentencja wyroku (tryb uproszczony)
Decyzją z dnia [...] Dyrektor Zakładu Karnego (organ I instancji) odmówił R. K. (wnioskodawca, skarżący) udostępnienia informacji publicznej w części dotyczącej podania numerów służbowych funkcjonariuszy Służby Więziennej pełniących służbę w Zakładzie Karnym.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że skarżący wystąpił z wnioskiem z dnia 7 czerwca 2021 r. o udzielenie mu informacji publicznej na temat wynagrodzeń funkcjonariuszy SW pełniących służbę w Zakładzie Karnym i Oddziale Zewnętrznym w A za okres od styczna 2020 r. do czerwca 2021 r. oraz udostępnienia informacji publicznej dotyczącej podania numerów służbowych funkcjonariuszy Służby Więziennej pełniących służbę w Zakładzie Karnym. Organ I instancji uznał, że w świetle art. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej żądana informacja jest informacją publiczną i w dniu 22 czerwca 2021 r. udzielił wnioskodawcy część informacji, tj. zbiorcze zestawienie wynagrodzeń funkcjonariuszy SW za okres od stycznia 2020 r. do czerwca 2021 r. W dniu 29.06.2021 r. wnioskodawca ponownie wystąpił o udostępnienie informacji publicznej, uszczegółowiając wniosek w części oraz z żądaniem nowej informacji na temat kosztów ponoszonych na psa tropiącego. Wnioskodawca zażądał podania płacy funkcjonariuszy w rozbiciu miesięcznym wraz z numerem służbowym każdego z funkcjonariuszy oraz nie zamazywania określonych rubryk. Organ I instancji udostępnił wnioskodawcy miesięczne wynagrodzenia funkcjonariuszy SW bez zamazywania rubryk oraz udzielił informacji na temat kosztów ponoszonych na utrzymanie psa.
Odnośnie natomiast do podania numerów służbowych funkcjonariuszy Służby Więziennej pełniących służbę w Zakładzie Karnym oraz Oddziale Zewnętrznym odmówiono udostępnienia żądanych danych. Organ wskazał, że zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej. Powołany przepis pozostaje w związku z art. 24 b pkt 3 ustawy o Służbie Więziennej, zgodnie z którym informacji dotyczących danych osobowych funkcjonariuszy oraz pracowników nie udziela się na wniosek osób pozbawionych wolności lub innych podmiotów. Numer służbowy funkcjonariusza należy do danych osobowych funkcjonariusza, ponieważ na podstawie numeru służbowego można zidentyfikować funkcjonariusza, a to z kolei ze względu na specyfikę służby może oddziaływać na bezpieczeństwo służby.
Odwołanie od decyzji organu I instancji wniósł skarżący, wnosząc o jej uchylenie jako błędnej i rażąco naruszającej prawo. Zwrócił się przy tym o zobowiązanie organu do udostępnienia wnioskowanej informacji w całości zgodnie z wnioskiem. Zaskarżonej decyzji zarzucono: naruszenie art. 1 ust. 1 w związku z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej poprzez błędne kwestionowanie prawa skarżącego do uzyskania informacji publicznej; art. 13 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez nieudostępnienie informacji publicznej w pełnym jej zakresie, tj. w części dotyczącej podania numerów służbowych funkcjonariuszy ZK oraz bez zbędnej zwłoki.