Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi K. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia "[...]" wydaną przez Prezydenta Miasta O. przyznano K. N. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad dzieckiem - K. M. w kwocie 420 złotych na okres od dnia 1 września 2008r. do dnia 31 sierpnia 2009r. Następnie decyzją z dnia 12 marca 2009r. zmieniono powyższe orzeczenie w ten sposób, że wydłużono okres zasiłkowy do dnia 31 października 2009r. oraz ustalono, że wypłata świadczeń wymienionych w pkt 1 za miesiące wrzesień i październik 2009r. nastąpi pod warunkiem przedłożenia w terminie do dnia 25 września 2009r. zaświadczenia ze szkoły o kontynuacji nauki w roku szkolnym 2009/2010 przez K.M.
Decyzją z dnia "[...]" wydaną przez Prezydenta Miasta O. zmieniono decyzję z dnia "[...]" w punkcie 1 i przyznano świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad dzieckiem w wysokości 420 złotych miesięcznie w okresie od dnia 1 września 2008r. do dnia 28 lutego 2009r. oraz uchylono decyzję z dnia 12 marca 2009r. w punkcie 2 w części dotyczącej warunkowej wypłaty świadczenia pielęgnacyjnego za miesiące wrzesień i październik 2010r. w całości. W uzasadnieniu wskazano, iż w dniu 3 września 2009r. K. N. poinformowała organ o zawarciu związku małżeńskiego w dniu 10 stycznia 2009r. Tym samym, w ocenie organu nastąpiła zmiana sytuacji rodzinnej i w myśl art. 3 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych należało uwzględnić pojawienie się nowego członka rodziny oraz jego dochodu i ponownie naliczyć dochód uprawniający do otrzymywania świadczeń rodzinnych. W związku z tym uwzględniono dochód netto męża K. N. za miesiąc luty 2009r., który został doliczony do przeciętnego dochodu rodziny za rok 2007. Zatem miesięczna wysokość dochodu netto rodziny wnioskodawczyni w roku 2007 wyniosła 2582,76 zł, w tym 475,38 zł dochodu uzyskanego córki N. M. z tytułu renty socjalnej za wrzesień 2008r. oraz 1607,38 zł - wysokość netto emerytury męża za luty 2009r., co w przeliczeniu na 4 osoby w rodzinie wyniosło 645,69 zł miesięcznie. Tym samym, zostało przekroczone określone w ustawie kryterium dochodowe o kwotę 62,69 zł i nie można zastosować przepisu art. 5 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Biorąc powyższe pod uwagę, organ uznał, iż wnioskowane świadczenie na córkę przysługiwało wnioskodawczyni w okresie od 1 września 2008r. do 28 lutego 2009r.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła K. N. nie zgadzając się z treścią przedmiotowego rozstrzygnięcia. Odwołująca podniosła, iż organ winien wziąć pod uwagę faktyczny dochód jej córki N. M. jaki uzyskała z tytułu renty socjalnej w 2008r. Wątpliwości budzi też fakt, iż organ przy tych samych źródłach dochodów wydaje odmienne decyzje. Dodała, iż przedstawiła zaświadczenia o dochodach męża za 2007 i 2008 rok, a także za luty 2009 roku. Zaznaczyła też, iż ustawa o świadczeniach rodzinnych nie przewiduje sytuacji prowadzenia w małżeństwie odrębnych gospodarstw domowych. Ustawodawca w art. 3 pkt 23 i 24 wskazanej ustawy w katalogu okoliczności, które mają wpływ na utratę lub uzyskanie dochodu, nie ujął sytuacji zawarcia związku małżeńskiego przez samotną matkę i nie potraktował dochodu męża jako okoliczności podwyższającej dochód. Tym samym odwołująca wniosła o ponowne przeanalizowanie swojej sytuacji i zgromadzonych w niniejszej sprawie dokumentów.