Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Ewa Kłos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2008 roku sprawy ze skargi Gminy Morąg na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia 15 września 2008 roku nr NK.0911-269/08 w przedmiocie likwidacji Szkoły Podstawowej w Kalniku I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze, II. orzeka, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na rzecz Gminy Morąg kwotę 240,-zł. ( dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
UZASADNIENIE:
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie było rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 15 września 2008 r., stwierdzające nieważność uchwały Rady Miejskiej w Morągu z dnia 27 sierpnia 2008 r. w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w Kalniku.
Z przedłożonych Sądowi akt administracyjnych wynika, że do wydania tego rozstrzygnięcia doszło w następujących okolicznościach:
W dniu 27 sierpnia 2008 r. Rada Miejska w Morągu podjęła uchwałę o likwidacji Szkoły Podstawowej w Kalniku z dniem 31 sierpnia 2008 r., stanowiąc jednocześnie, iż uczniowie tej szkoły od 1 września 2008 r. będą kontynuować naukę w Szkole Podstawowej w Łącznie.
W związku ze skargą rodziców uczniów Szkoły Podstawowej w Kalniku, zarzucającą naruszenie procedury likwidacyjnej, Wojewoda, pismem z dnia 1 września 2008 r. zwrócił się do Burmistrza Morąga o nadesłanie informacji o liczbie uczniów tej szkoły, zawiadomienia rodziców o zamiarze likwidacji szkoły oraz zawiadomienia kuratora oświaty i wychowania o zamiarze likwidacji szkoły.
W dniu 3 września 2008 r. przedmiotowa uchwała została przedłożona Wojewodzie Warmińsko-Mazurskiemu, jako organowi nadzoru, w celu sprawdzenia jej zgodności z prawem.
Natomiast w odpowiedzi na pismo z 1 września 2008 r. Burmistrz Morąga poinformował Wojewodę, iż wymagane ustawowe terminy zawiadomienia rodziców o zamiarze likwidacji szkoły, zostały zachowane.
W piśmie z dnia 8 września 2008 r. Burmistrz powołał się na spotkania z rodzicami, odbyte 5 lutego 2008 r. oraz na pismo z dnia 28 lutego 2008 r. informujące o podjęciu przez Radę Miejską w Morągu uchwały Nr XVII/277/08 z dnia 28 lutego 2008 r. w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Kalniku, która to formalnie wszczęła procedurę likwidacyjną szkoły.
W piśmie tym rodzice otrzymali informację, iż szkoła może być zlikwidowana z dniem 31 sierpnia 2008 r., a od 1 września 2008 r. dzieci będą pobierać naukę w Szkole Podstawowej w Łącznie, do której gmina zapewni dowóz i odwóz, pod opieką wykwalifikowanego opiekuna.
W aktach administracyjnych znajduje się oświadczenie S.G., iż w dniach 28 i 29 lutego 2008 r. w obecności pracownika Urzędu Miejskiego w Morągu A. T., doręczała adresatom pismo urzędowe, będące zawiadomieniem o zamiarze likwidacji szkoły. Z treści oświadczenia wynika, iż przed wręczeniem pisma, w imiennie zaadresowanej kopercie, każdorazowo informowała ona czego pismo dotyczy. Osoby, które przyjmowały zawiadomienie potwierdzały ten fakt złożeniem podpisu na stosownej liście. Natomiast w przypadku odmowy przyjęcia zawiadomienia nanoszona była na liście adnotacja o odmowie przyjęcia.
Na okoliczność tę została dołączona lista potwierdzeń odbioru zawiadomienia w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w Kalniku, na której w 31 pozycjach wyszczególnione są imiona i nazwiska, data 29.02.2008r. oraz rubryka zawierająca podpis. W 16 pozycjach w rubryce podpis widnieje nazwisko G., a obok w rubryce uwagi znajduje się adnotacja " odmowa przyjęcia".